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长春新区:刷新一块地撬动两座城 推动长吉图联动发展


来源:吉林日报

国家级新区,是由国务院批准设立,主要是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略,总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批,相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复,在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策,鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

长春高新区百克药业

吉林市临江门大桥

长春北湖国家湿地公园一景

看点一:

长春新区从何而来?新区获批成立将带来哪些变化?

解读:

什么是“国家级新区”?

国家级新区,是由国务院批准设立,主要是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略,总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批,相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复,在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策,鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。

1992年10月成立的上海浦东新区是第一个国家级新区。随后,直到2005年10月第二个国家级新区天津滨海新区成立,随着这两个国家级新区的快速发展,引起了全国各地对国家级新区建设的重视。

今年2月3日,第17个国家级新区——“长春新区”获国务院批复设立。其中,东北地区国家级新区3个,另外两个分别是2014年6月成立的大连金普新区和2015年12月成立的哈尔滨新区。

国家级新区实质是一项特殊管理权,作为一种管理经济的新方法,新区之新,就在于赋予更多的经济管理权限——市级、省级或者国家级管理权限,在更大的范围内打破了传统行政区划壁垒。长春新区的获批成立,意味着将在土地、海关通关和重大项目审批等方面,得到国家政策更多的支持。

看点二:

长春新区是一个什么样的“新区”?

解读:

新区之新,不同于以往城区的建立,其自身更高的价值,在于以创新的发展态势带动创业、产业、资源联动,以及体制机制等方面新一轮的变化,这种进步和完善,将为未来的发展带去更深远的影响和意义,这也更加符合国家级新区的根本属性。

作为创新经济发展的示范区,长春新区将实施创新驱动发展战略,加快构建众创、众包、众扶、众筹等大众创业万众创新支撑平台,充分发挥国家技术转移东北中心功能,建设东北地区重要的科技创新中心,培育形成集科技研发、成果转化和生产于一体的科技创新集群,着力提高区域创新水平能力,以创新发展带动经济转型升级。

长春新区是新一轮东北振兴的重要引擎。新区将发挥比较优势,依托现有产业基础,重点实施“互联网+”协同制造,带动制造业转型升级,参与国际产能合作,提高国际市场竞争力;进一步优化产业结构,大力发展融合新一代信息网络技术的新兴产业,发展壮大现代服务业,打造辐射哈长城市群的经济增长极,促进我省经济平稳健康发展,带动东北老工业基地全面振兴。

新区将发挥在产业、科技、教育等方面资源优势,打造图们江区域合作开发的重要平台,提升内陆腹地支撑能力,促进长吉图一体化发展,形成内陆腹地与窗口——珲春、前沿——延吉、龙井、图们有机联结、功能协调、有效互动的空间布局,加强与东北亚各国的经贸合作,深化与俄罗斯远东地区的全方位合作。

先行先试,改革创新,激发区域发展活力。长春新区是推进行政管理、行政审批体制改革的先行区,将形成有利于大众创业万众创新的体制机制,加快户籍制度、土地流转、医疗卫生、养老等公共服务改革,推进城乡一体化发展,探索开发建设管理模式和涉外经济体制改革,积极推进投融资体制改革,为我省深化改革、扩大开放提供经验和示范。

看点三:

长春新区如何架构?将为哪些产业带来发展机遇?

解读:

围绕两轴、三中心、四基地的建设,一大批立足长吉、辐射东北的战略性新兴产业、高端服务业将借力哈达经济走廊和长吉图国际合作走廊顺势而生,各类新兴产业凭借辐射范围的广而新,突出产业特色,也将在国家级新区的有力环境下发展得更加稳健、壮大。科技创新中心、国际物流中心、国际交流与合作中心,将托起科技各项扶持基地的建设,畅通陆海联运通道和东北亚人文交流。

两轴,依托哈大经济走廊,发展高端装备制造、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业,规划建设一批新兴产业园区,构筑带动哈长、辐射东北的战略性新兴产业发展轴。依托长吉图国际合作走廊,大力发展高技术服务、现代物流、文化创意、旅游休闲、养老健康等现代服务业,打造立足长吉、面向东北亚的高端服务业发展轴。

三中心,组建高技术产业技术创新战略联盟,实施重大创新工程,推进关键核心技术,形成科研项目孵化基地、科技成果转化基地、中小企业培育基地和企业上市融资基地,打造长吉图科技创新中枢。畅通陆海联运通道,发展跨国物流、内贸外运新模式,形成我省对外开放的内陆港口和长吉图区域重要的物流枢纽。搭建文化交流、科技合作、金融创新、国际会展等开放平台,促进东北亚各国人文交流与经贸合作。

四基地,依托高技术产业基地发展光电子、生物医药、电子商务等新兴产业;依托先进制造产业基地发展汽车、轨道交通、通用航空、智能机器人等先进制造业,推动制造业向中高端发展;依托临空经济产业基地发展运输业、航空综合服务业及物流配送、商务餐饮等配套产业,不断扩大聚集与辐射带动作用,打造服务东北、辐射东北亚的临空产业经济区;依托健康养老产业基地,发展旅游休闲、健康养老等现代服务业,打造健康养老产业集群。

看点四:

长春新区将做些什么?

解读:

长春新区获批,推动长吉图联动发展,主动融入和服务“一带一路”建设,对吉林省、全国乃至东北亚的发展,都将产生无限大的振动力和影响力,而国家级新区赋予它的内生条件,也促使其站在更高、更广的空间,朝着更新、更远的目标,不断建设,不断思考,不断前行。提升创新创业水平、发展创新型产业体系、建设绿色智慧新城区、推动基础设施协同建设、加强对外合作交流……一个个细致而艰巨的任务,昭示着新区未来的新图景、新样貌,每一项微观而全面的举措都将创造新的力量,推动这片区域璀璨生辉。

任务一:提升创新创业水平

加强科技创新平台建设。实施创新驱动发展战略,加快长东北科技创新中心建设,积极引进一批国家级科研机构,转化一批创新成果,培育一批创新企业,建设东北重要的科技创新集群。

支持大众创业万众创新。支持和引导企业组建研发团队,建立技术研发中心,打造自主知识产权和名牌产品;在统筹考虑现有科研布局和利用现有科技资源基础上,组建新能源汽车、激光应用、智能机器人、生物疫苗等技术创新战略联盟和产业技术研究院,力争在重大创新工程、关键核心技术研发等方面取得突破。

推动人才管理改革试验区建设。继续实施“长白慧谷”英才计划,启动建设“长春人才港”,策划开展“海外高端人才新区行”等人才引进活动,面向全球引进高层次创新创业人才和团队,支持高等院校、科研院所与相关企事业单位联合建立创新创业人才实践基地和高技能人才实习基地,加大对人才创办领办企业的扶持力度,以高端人才引领产业发展、推动自主创新。

任务二:大力发展创新型产业体系

推进战略性新兴产业发展。落实《中国制造2025》,支持产学研用联合攻关,依托新区技术和研发优势,打造国际领先的光电和智能装备产品生产、研发、创新基地,建设我国重要的交通装备研发、制造和服务基地。大力发展新材料、新能源、节能环保等新兴优势产业。

积极发展现代服务业。以兴隆综合保税区、国际物流中心、龙嘉国际机场为依托,发展集装箱物流、公路枢纽集散、保税仓储、综合批发转运等现代物流业。依托新区现有优势资源和载体,积极打造动漫游戏、数字媒体、软件开发等文化创意产业。

大力发展都市型现代农业。大力发展现代化蔬菜、肉蛋奶等产业,保持生鲜食品自给能力;稳步发展农产品深加工、现代化仓储物流、农产品电子商务,促进一二三产业融合;发展多功能农业,积极发展休闲农业,建设服务体系,挖掘乡土文化,培育知名品牌;加强畜禽养殖污染防治,促进农业清洁生产,开展种养循环示范,增强可持续发展能力。任务三:建设绿色智慧新城区

完善市政基础设施。加快新区主干道路、交通枢纽及立交工程建设,形成以长吉南线、长吉北线,机场大道、西部货运干道等为主的路网体系。建立以快速轨道交通为骨架的城市公共交通体系。

推进国家智慧城市试点建设。加强城市管理数字化平台建设和功能整合,积极运用互联网和物联网、大数据、云计算等新一代信息技术,构建优质的信息基础设施体系、便捷高效的信息感知和智能应用体系。

推进城乡一体化发展。促进新型城镇化、农业现代化与新农村建设协调推进,按照新型城镇化建设的要求,科学规划、合理布局文化体育、医疗卫生、教育、养老、就业等公共服务,统筹城乡公共消防基础设施建设;有序推进农业转移人口市民化、外来人口本地化进程,进一步推进户籍制度改革;拓宽被征地农民就业渠道,健全社会保障体系。

加强生态文明建设。尽快划定并严守生态保护红线,严守环境质量底线。注重森林、林地保护,划定区域内河湖管理范围,严格河湖水域岸线空间用途管制,做好长春北湖国家湿地公园、饮马河流域等生态资源保护,建设森林城市,构建人与自然和谐共处的美丽家园。加强大气、水、土壤、噪声及固体废弃物等环境污染的监控与防治,完善环保基础设施建设,切实加强环境监管能力建设。大力发展循环经济,实现绿色发展、可持续发展。

任务四:推动长吉图联动发展

推动基础设施协同建设。按照一体化发展和适度超前的原则,与吉林市和延边州加强城际交通基础设施规划衔接,打造快捷城际交通体系。加强信息基础设施、电子政务平台、公共技术平台等领域的合作,实现互联互通和资源共享。

推动经济技术互利合作。通过政策支持,引导新区企业借助内外通道,为窗口和前沿地区提供物流商流支撑;发展“飞地经济”,通过市场机制促进腹地与前沿的产业融合和相互配套,引导相关产业向前沿和窗口地区转移;积极探索新区与珲春市共建合作区的新模式,以腹地的要素优势和产业优势带动前沿合作区发展;通过人才信息共享、干部交流、公益人才培训、科技公共服务平台共享等各种方式,加强新区对长吉图开发开放的人才、技术支持。

任务五:主动融入和服务“一带一路”建设

加强对外投资经贸合作。拓展对外投资经贸合作的领域和空间,积极开展国际产能和装备制造合作。构建中韩、中日等国际合作产业园,积极吸引国际投资、大力发展对外贸易。建设集商务服务、文化交流、娱乐休闲等多功能于一体的东北亚商务中心,积极吸引境内外企业入驻。加快建设长春空港国际航空物流枢纽。

加强对外科技合作。依托中俄科技园、中白科技园、东北亚文化创意科技园等平台,加强与东北亚和欧美国家的合作,建设国际技术转移中心,促进国际先进技术成果在新区转化。举办以东北亚国家为重点,面向全球的科技成果交易、科技产品展示、科技论坛、科技项目招商等活动。

加强国际人文交流。依托东北亚“黄金纽带”文化园、长春奥体中心等平台,举办面向东北亚国家的艺术节、艺术演出、体育比赛等文化活动,促进东北亚国家之间的文化交流与合作。建设东北亚会展博览中心,进一步做大做强中国—东北亚博览会。为在新区工作的国外科研人员提供入境和居留便利,营造适合境外人员居住的生活环境。

吉林新闻

[责任编辑:张健]

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