委员建议：进一步推进吉林省“智库建设”

“智库”对于地方发展而言有着极其重要的作用，2017年吉林省两会期间，吉林省工商联带来的一份《关于进一步推动吉林省‘智库建设’的提案》吸引了大家的关注。

智库建设取得了一定成绩

吉林省工商联在提案中提到，自2015年中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》以来，吉林省智库发展进入了一个新阶段，在建设中国特色新型智库的过程中取得了一定成绩。

先后召开了智库论坛。吉林省政府发展研究中心主办了“吉林省新型智库建设高层研讨会”，中国社会科学院和吉林省人民政府主办、中国—东北亚博览会秘书处、吉林省社会科学院、吉林中日韩合作研究中心共同承办召开了“第五届东北亚智库论坛”。

出台了意见。省委省政府出台了《吉林省高校新型智库建设实施方案》，省内22家高校被列为首批吉林特色新型高校智库立项单位。

建设了一批专题智库。长春理工大学“东北首家社工智库”、吉林大学“东北亚研究中心”、东北师范大学“农村教育智库”，省教育学院与华侨外院共同建设的“民办高等教育发展战略智库”，省文化厅成立了文化产业专家智库。

打造智库联盟。吉林省社科院与省中日韩合作中心成立智库联盟，省社科院与辽宁、黑龙江、内蒙古自治区社会科院成立了东北区域经济发展智库联盟。

但在实践中，在体制机制、运营管理、评价评估等方面也遇到了一些实际问题。

健全管理组织架构完善内部治理结构

首先要健全管理组织架构，完善内部治理结构。

在准确把握智库建设规律、统筹省内智库发展共性问题的基础上，研究制定智库分类管理办法，完善政策建构与管理框架。

强化各类智库功能建设，党政智库、高校智库、民间智库要发挥不同的作用，既要咨政，对接好省委战略部署与行政部门工作，行使管理协调职能并开展审核评估工作;又要启民，用准确的政策信息，为公众提供有益的、有助于理解政府政策的环境，从而为政府的决策和执行创造更好的公众环境。

创新现有智库内部治理结构，加快完善党组领导下的学术委员会或理事会研究管理体制，探索首席专家在具体研究领域中的责任制度。

加强研究体制改革强化咨政制度保障

在智库的建立上，各项制度的保障也不可或缺。

要强化党政智库在所属决策咨询领域的引领带动作用，遴选和培育若干具有领域权威性与国际影响力的顶级智库,切实发挥好党政智库的政策研究优势和先导示范效应。

加快完善智库参与决策咨询工作的制度安排，规范行政领域的决策咨询机制与政策评估机制，把智库咨询与评估纳入到重大公共决策法定程序中去。

要建立面向省委发展重大议题的智库协作研究机制，打造“智库联合体”，加强党政智库与高校智库、民间智库的协同建设，注重强化其综合性定位与统筹协调职能。

创新科研与经费管理体制探索多元激励机制

在科研与经费管理上也要探索多元的激励体制。

改进智库研究选题机制，建立“自下而上”和“自上而下”的选题路径，做到短期与中长期、决策急需和战略长远议题合理兼顾，解决智库领域性研究资源分散、低水平重复研究等问题。

要细化智库研究成果质量管理，将智库机构内部评价和同行评价、第三方机构评价有机结合，在理论贡献、决策贡献、社会贡献等不同维度制定多元评价指标体系。

要探索契合智库发展规律与业务特点的经费管理制度，重点在支出结构、分级预算、基金管理等方面加强研究和创新探索，根据服务决策贡献大小形成多劳多得、优劳优得的激励机制。

　优化岗位人才结构加强双向人才流动

智库的建立离不开人才的接续，人才结构应不断优化。

创新智库人才管理模式，在研究性岗位全面推行绩效与成果导向的岗位聘用制度，在参公类智库中积极探索专业技术类公务员制度。

着力培养高端综合型人才与专业领军人才，遴选对省委省政府决策作出突出贡献的智库专家构成“资深研究员”队伍，与首席专家共同带动所在智库研究队伍建设。

探索在党政智库与行政部门间设立人才交流的“旋转门”机制，有序安排智库研究人员进入或借调参与决策部门行政工作，不断把有思想活力、有实践经验、有突出政策研究能力的行政人员根据需要阶段性吸纳到智库队伍中来，强化党政智库人才结构的复合性与实践性特征。