吉林省再次推出20项“放管服”改革举措优化软环境

今年春节后上班第一天，省委、省政府召开全省“抓环境、抓项目、抓落实”大会。号令一出，全省上下迅速行动起来，迅速进入工作状态，迅速掀起真抓实干的热潮。特别是全省各地各部门各单位把软环境建设作为全面深化改革的突破口，进一步优化经济发展环境，为加快推进吉林全面振兴营造了良好氛围。本网从今天起开设“以‘硬措施’抓好‘软环境’”专栏，陆续报道全省各地各部门各单位在软环境建设方面的新举措、新经验、新成效。

“烦苛管制必然导致停滞与贫困，简约治理则带来繁荣与富裕。”

党的十八大以来，简政放权始终是改革发展的一个高频词。简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容。我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，将简政放权放管结合优化服务作为全面深化改革和建设发展软环境重点任务全力推进，听取企业社会呼声，紧跟企业需求、群众感受，主动作为，精准发力，产生了激发市场活力、提升发展动力、优化改善环境、推动职能转变的叠加效应，有力地助推了全省经济社会发展。

2016年，我省企业申请开办时间压缩85%以上

近几年，我省各地各部门从破除审批关卡到打破证明围城，从减少公章旅行到结束公文长征，简政放权改革用政府自身一时的“痛”换取人民长远的利，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，有效降低了各类制度性交易成本，以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感。

我省简政放权的成效是有目共睹的……

彭永林说:“2016年，省政府及职能转变协调小组先后出台30个指导性文件，采取“回头看”、问卷调查等方式完善改革举措，通过减少环节、优化流程、压缩时限、提高效率，企业申请开办时间压缩85%以上，投资项目审批再提速20%，群众办理审批和服务事项比过去方便了69.6%。”

同时，我省积极承接落实国务院决定取消214项中央指定地方实施的行政审批事项、114项职业资格许可及认定事项;省政府部门权力清单、责任清单、财政专项资金管理清单等10余个简政放权清单实现动态管理;投资项目报建审批再减少11个环节、27个要件，累计压缩时限130多个工作日;清费减负优化发展软环境专项行动效果显著，先后6次发布省政府通告，推出停征降低涉企收费政策措施56项，共为企业减负262.47亿元;“六证合一、一照一码”等商事制度改革取得积极进展;“双随机一公开”、后续市场监管、信用约束和联合惩戒等新型监管模式顺利推开;吉林政务服务“一张网”整体架构建成并上线运行。

这一系列改革既为企业松了绑，为群众解了绊，为市场腾了位，也为廉政强了身，极大激发了市场活力。

　今年，我省将重点推行“多证合一、一照一码”改革

改革期待大担当，改革呼唤行动派。

简政放权事关全局、利在长远。彭永林说:“今年，我省围绕抓环境建设，共安排部署了20项放管服重点改革任务。”

今年，我省将持续简政放权，进一步激发市场活力和社会创造力。安排13项改革任务，行政审批改革方面5项。即:着重提高简政放权质量，推进行政许可标准化建设，动态管理权责清单和财政专项资金管理清单，建立企业投资项目管理负面清单，开展清理规范行政审批中介服务专项行动，实施相对集中行政许可权改革。

投资审批改革方面1项。即:实施企业投资项目流程再造，压缩审批环节和时限，科学设置审批环节和流程，简化审查内容，审批时间在原有基础上力争再缩短20%;探索建立多评合一、多图联审、联合踏勘、联合验收、区域性评估等模式。

职业资格改革方面3项。即:落实国务院七批次取消职业资格许可和认定事项，开展违规职业资格清理专项行动，清理规范各种行业准入证、上岗证。

商事制度改革方面3项。即:重点推行“多证合一、一照一码”改革，持续放宽市场准入条件，推进简易注销登记改革。

清理收费改革方面1项。即:继续开展清费减负优化发展软环境行动。

　　深化吉林政务服务“一张网”建设

　　实现公共资源交易全程电子化

李克强总理曾说，“‘放管服’改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲‘小我’成就‘大我’。”

彭永林表示，为了将“放管服”改革落到实处，今年，我省还将在加强监管创新、优化政府服务、强化保障机制上进行改革。

我省将全面推行“双随机一公开”监管制度。今年省、市、县要全面铺开，行政执法检查事项全覆盖，力争在联合抽查、创新抽查上取得实质突破。加强商事制度改革后续市场监管。推行“双告知”、“双公示”制度。完善事中事后监管制度体系。建立健全跨部门联动响应机制、失信联合惩戒机制、市场主体信用档案和市场退出机制，形成“一处违法，处处受限”的氛围。

同时，深化吉林政务服务“一张网”建设。推出政务服务“一张网”手机版和网上办事大厅微信平台，所有县(市)开通“网上开证明”服务，实现公共资源交易全程电子化;联通省、市、县三级政务大厅，推动向乡镇、街道延伸。提高“双创”服务效率。打造“双创”综合服务平台，为企业开办和成长及大学生创业“点对点”提供政策、信息、法律、人才等全方位服务。

在强化保障机制上，健全完善放管服改革工作审计、评估体系。强化督查问责。通过对改革任务落实情况进行问责问效，推动各项改革措施落到实处。

彭永林表示，下一步，我省将着力提高“放管服”改革的强度、力度和速度。用更大的放，建设软环境;用更好的管，治理软环境;用更优的服，营造软环境，努力使我省营商环境越来越好。

　吉网吉刻APP记者刘晓宇