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净月微发现第二季

潮挟群山万马来 ——长吉图开发开放综述


来源:中国吉林网

今年6月中旬,吉林省全球推介活动将在北京举行,这对于我省扩大对外开放、深化国际合作、拓展发展空间、吸引世界关注具有重要意义。本报从今天起,开设“精彩吉林相约世界——聚焦全球推介活动”专栏,围绕开放吉林、活力吉林、大美吉林、和谐吉林,深入宣传吉林省全球推介活动和各项主题系列活动,全方位展现吉林经济社会发展成就,展现吉林特色地域文化,进一步凝聚谋发展的共识,为我省全球推介活动成功举办营造浓厚舆论氛围。

 编者按

今年6月中旬,吉林省全球推介活动将在北京举行,这对于我省扩大对外开放、深化国际合作、拓展发展空间、吸引世界关注具有重要意义。本报从今天起,开设“精彩吉林相约世界——聚焦全球推介活动”专栏,围绕开放吉林、活力吉林、大美吉林、和谐吉林,深入宣传吉林省全球推介活动和各项主题系列活动,全方位展现吉林经济社会发展成就,展现吉林特色地域文化,进一步凝聚谋发展的共识,为我省全球推介活动成功举办营造浓厚舆论氛围。

春潮带雨晚来急。近年来,伴随着长吉图开发开放先导区的建设,新一轮开发开放的大潮在白山松水吉林大地滚滚涌动,“一带一路”建设,更是给这一进程添了一把火。

伴随着长春新区的横空出世,中部长吉腹地对外开放高地正在崛起,向东沿边开发开放成功实现借港出海,珲春桥头堡及窗口建设红红火火,延龙图一体化稳步推进;向南开放,通化市正逐步建成新通道、新平台、新窗口,我省全方位对外开放新格局初步形成。

长吉图战略实施效果明显

“我国沿边开放开发的重要区域,我国面向东北亚开放的重要门户,东北亚经济技术合作的重要平台和东北地区新的重要增长极”,四大定位勾画出了长吉图发展的宏伟蓝图。

着眼于推进图们江区域开发开放,实现东北地区等老工业基地全面振兴,以及加强东北亚区域各国合作,2009年8月,国务院批复实施《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》,标志着以我省为实施主体的长吉图战略正式上升为国家战略,我省改革开放迎来了最大的一次历史机遇。从此,长吉图战略成为我省深化改革开放始终高举的一面旗帜。

长吉图战略顶层设计日趋完善,《长吉图战略实施“十三五”规划》以及一系列具体规划、支持政策、工作推进方案先后出台;国务院批准珲春设立首个以中国冠名的国际合作示范区─中国图们江区域(珲春)国际合作示范区,一批重大国际合作项目相继落地;国家第19个综合保税区─长春兴隆综合保税园区跨境电子商务等产业发展势头迅猛;去年挂牌成立的国家第17个新区—长春新区,当年地区生产总值和固定资产投资额双双破千亿;向南开放重点平台—通化国际内陆港务区,实现当年开工建设、当年建成、当年运营。

对外通道水平的提升,是长吉图开发开放发展的一个重要标志。2015年5月,自中俄珲春—马哈林诺口岸经俄罗斯扎鲁比诺港至韩国釜山港的国际陆海联运航线开通起航,实现了每周一班的稳定运营,借港出海由理想变为现实;珲春经罗津港至我国南方沿海城市的“内贸外运”跨境运输通道获得国家批准并实现集装箱双向运输;以长春为起点直达欧洲腹地的“长满欧”国际货运班列启动运行,去年年底今年年初以来货运量猛增。

依据《规划纲要》赋予的先行先试权力,我省大胆探索,在一些领域走在了全国前列:开展了“内贸外运”跨境运输,推动实施珲春市边境旅游异地办证业务,实现中俄公务小型车辆互通。

国家发改委在2014年委托中国国际工程咨询公司对我省《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》进行了中期评估:“各项任务进展顺利,实施效果明显,发展态势良好。”

用大开放赢得新一轮大发展

长吉图战略作为实现吉林老工业基地全面振兴的重要抓手,全省吸引外资、扩大开放的重要阵地,为全省经济发展提供了强劲动力。

刚刚闭幕的省第十一次党代会提出,以新一轮大开放的主动,赢得新一轮大发展的主动。

按照省委、省政府的部署要求,“十三五”期间,长吉图先导区将统筹推进“向东向南”开放,打造内陆开放高地、推进沿边开发开放、推动向南开放三条发展主线,把长吉图先导区建设成为“一带一路”中蒙俄经济走廊的重要支撑区和东北亚的重要门户、东北亚区域合作的核心区、东北地区对外开放的示范区。

长春、吉林两市位于长吉图地区腹地,2016年地区生产总值占全省的60%左右,为全省GDP增速时隔两年首次超过全国平均水平作出了积极贡献。可以说,两市在全省经济社会发展一盘棋中举足轻重。

长吉高速、长吉城际高铁、长珲城际铁路、龙嘉国际机场等基础设施的建成运营,既方便了长吉两市与延边、珲春的交通,同时也使两市更深地融入到了整个东北地区的交通网络以及东北亚国际大通道之中。

两市积极引导区域内企业“借港出海”,鼓励域内企业到延边、珲春投资建厂,促进了腹地与前沿、窗口的产业融合和相互配套。

着力提升长吉图腹地内陆开放功能,打造吉林中部内陆开放高地,事关全省经济社会快速发展全局。

长春新区、长春兴隆综合保税区作为发展外向型经济的两大龙头,尤为引人关注。2017年,长春新区经济总量力争实现1200亿元,同比增长12%以上,增速在全国新区保持前三;固定资产投资达到2000亿元以上,再次实现翻番;长春兴隆综合保税区积极申请设立多式联运海关监管中心,争取国家批准设立跨境电商综合试验区。

积极谋划中韩国际合作示范区,依托中新吉林食品区建设中国食品安全国际合作试验区,发挥我省汽车、轨道客车的产业优势,打造世界级汽车产业基地和轨道客车产业基地。

吉林创新转型看中部,中部创新转型核心区的建设离不开内陆开放高地的打造。

不断扩大对外开放是推动经济社会实现快速发展的重要引擎,我省建设西部生态经济区和东部绿色转型发展区同样需要开放带动。

  建平台畅通道扩大区域合作

提升对外开放功能,打造新的经济增长点离不开平台建设。

形势喜人,形势逼人,我省对外开放加速发展的步伐,进一步凸显了加速推进长春新区国际空港和国际陆港等开放平台建设的迫切性,长春兴隆综合保税区、延龙图新区、珲春国际示范区、通化国际内陆港务区、中新吉林食品区、和龙边境经济合作区等园区建设正紧锣密鼓,各级各类开发区改革创新如火如荼,要素集聚能力和辐射带动能力在不断增强。

将于今年9月份召开的第十一届中国—东北亚博览会的筹备工作已经开始启动,作为中国东北地区乃至东北亚区域重要的招商引资平台和对外交流合作平台,办好此次展会的意义不言而喻。

对外开放通道是实施开放带动,发展外向型经济,加快长吉图战略实施的重要基础和前提条件。

我省是国家“一带一路”建设的重点省份,是国家确定的向北开放的重要窗口。围绕建设国家“一路一带”向北开放的枢纽目标,六条通道正在积极谋划建设之中。

沿边开放通道,以珲春为起点,借助俄扎鲁比诺港、朝罗津港和清津港,与海上丝绸之路对接联通;中蒙国际大通道,以珲春为起点,经长春、蒙古国乔巴山、俄罗斯,直至欧洲各国,实现与陆路丝绸之路对接联通;内陆开放通道,向南以哈大交通线为轴线,建设长春、吉林、四平市“内陆干港”,与大连港、营口港无缝对接,连通辽宁沿海经济带、环渤海经济圈和京津冀一体化协作区;国际铁路通道,建设“长满欧”“长珲欧”国际铁路货运通道,实现经满洲里与欧洲各国的联通;东南部开放通道,以东边道为轴线,以通化、白山为腹地支撑,实现经丹东港,与我国南方各港口的联通;空中开放通道,发挥长春龙嘉国际机场、延吉机场空中交通枢纽作用,开辟与东北亚乃至世界各国的空中定期和包机航线,实现与世界的联通。

加强国内区域合作是我省扩大对外开放的题中应有之义。目前我省与辽宁沿海经济带、环渤海、京津冀、长江经济带、珠三角等区域的经贸互动正在加强;我省与浙江省、长春市与天津市的对口合作机制更是为双方开展全方位的合作提供了机遇;长平经济带、白通丹经济带建设更是必须全力加快推进。

立足图们江,面向东北亚,服务大东北,长吉图开发开放“潮挟群山万马来”。高水平引进来,高质量走出去,在开放中创新,在开放中发展,与开放大潮相伴的必定是全省经济社会发展的大跨越。

 记者王旭李婷

[责任编辑:张健]

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