​吉林省“三早”行动火热进行 看长春新区大变样!

2017年4月20日起，吉林省开展2017年春季项目“早落地、早开工、早见效”行动，抢先抓早，真抓实干，在全省掀起项目建设的新高潮。4个月过后，各地“三早”行动项目进展如何?中国吉林网将分地区进行报道，今天推出《长春新区篇》。

第1站

航天信息产业园

航天信息产业园项目建设现场

长春新区航天信息产业园位于长春新区北湖科技开发区盛北大街以东、规划路以西、丙五路以南、光机路以北地块。项目建设单位为长光卫星技术有限公司，是我国第一家集卫星研制、发射、在轨运营管理及遥感信息服务于一体的全产业链高科技公司。

项目总投资54亿元，总用地面积21.6万平方米，共分两期建设。其中，一期投资36亿元，建筑面积9.73万平方米，项目正在加紧建设，一期项目全部投产后,将达到年产30颗卫星、200架无人机的生产能力。项目二期投资18亿元，建筑面积7.6万平方米，建设期限从2019年4月至2021年12月，二期项目落成后，将建成能够容纳2000人的创客平台及航天信息服务平台，并形成以卫星及无人机研发与生产为核心的产业集群。

航天信息产业园效果图

依托我省科技研发力量及国家级新区长春新区先进装备制造、光电及卫星技术发展优势，航天信息产业园项目建成后，将形成以卫星研发与生产为核心的产业集群，以及空、天、地一体化的遥感信息综合服务平台，对下游产业形成巨大的龙头带动作用。

2017年将发射5颗卫星，到2020年将实现在轨60颗卫星，对全球任意点的重访周期缩短到半小时以内，到2030年前将实现138颗卫星在轨运行，实现全球任意点10分钟内重访的目标。

第2站

龙翔国际商务区A区

龙翔国际商务区A区效果图

由龙翔集团开发建设的长春新区龙翔国际商务区总投资513亿元，涵盖商务金融、科技研发、商业商贸、文化创意、生态休闲五大功能体系，建设周期为3-4年。龙翔国际商务区分为A、B区，其中，A区总投资63亿元，占地19万平方米，建筑面积108万平方米，今年完成总投资的60%，具体包括龙翔国际大厦、创投中心大厦、酒店、金融大厦等相关内容。龙翔国际商务区B区项目位于北湖公园东侧、北远达大街以西、龙湖大路以北、丙42路以南，占地面积1.5平方公里，建筑面积650万平方米，主要以金融、商贸、文化产业为主导，建有5A级写字楼、科技创投孵化及成果转化园区、展示中心、歌剧院、青少年文体活动中心、图书馆、欧亚北湖购物中心等。

龙翔国际商务区A区立足长春新区北湖科技开发区得天独厚的产业生态环境，充分发挥综合效应，形成推动新区国际合作、文化交流等多元化完善的总部基地，与区域其它业态融合互动，拉动长春新区产业发展，成为集中体现长春新区形象的“窗口”。随着长春新区华为集团大数据项目的引进，“十一高”、长春工业大学项目的建设以及中科院等机构科研力量的支持等，将逐步形成一股持续的后备中坚力量，为构建多维立体的全生态服务体系提供条件，更为最终形成独具魅力的新区软实力提供支撑。

第3站

亚泰医药产业园

亚泰医药产业园效果图

亚泰医药产业园总占地面积约68万平方米，总建筑面积约70万平方米，总投资50亿元。项目规划建设期为7年，分两期实施，预计2020年全部建成。

整个项目共分两期来完成，包括A、B、C、D、E五个专区七大功能区。A区是园区综合配套及研发孵化区域;B区是亚泰明星公司的普药、保健品和中药饮片生产区域;C区是亚泰制药公司的国家一类中药“参一胶囊”抗肿瘤药生产区域;D区是生物药的生产基地;E区是吉林大药房的现代化物流仓储区域。

亚泰医药产业园项目一期工程主要包括厂房、孵化器、办公楼等。截至目前，亚泰明星3栋建筑正在进行内外部装修，亚泰制药2栋建筑主体框架完成，亚泰生物1栋车间主体封闭，3个项目年内全部完工;亚泰A区建设一栋办公楼及10余栋孵化楼,年底部分建筑主体实现冷封闭。

目前，亚泰医药产业园入园企业已有7个。分别为吉林大药房、亚泰制药、亚泰生物、亚泰明星、药研中心、亚泰中科及产业园公司。，拟入园项目还有10个。分别为国家卫计委健康医疗大数据中心项目、与吉大一院合作的免疫系统人源化动物模型构建项目、与中科院苏州医工所合作的输血五项检测项目、与中科院苏州医工所和吉大一院合作的亚泰中科先进医疗器械科技公司项目、吉林省食药监局药物安全评价项目、药品检测项目、医疗器械检测项目、药品认证项目、药品审评项目、安全监测项目等。

长春新区“三早”一览

2017年，长春新区拟建项目423个，其中新建202个、续建221个，总投资4500亿。按投资规模分类，亿元以上项目301个，10亿元以上项目88个;按资金来源分类，民营投资项目254个，总投资3105亿，占69%，国有投资项目169个，总投资1395亿，占31%;按产业类别分类，工业类项目拟开工118个，服务业类项目拟开工132个，基础设施类项目拟开工121个，社会事业类项目拟开工52个。

目前，长春新区已开工项目402个，开工率95%。其中，产业类项目260个，基础设施类项目107个，社会事业类项目35个。1-7月累计完成投资530亿，同比增长20%。

2017年，长春新区列入省“三早”项目7个，包括航天信息产业园、亚泰医药产业园、华为云计算中心、长春光电和智能制造装备产业园、铁路综合货场、长春奥林匹克公园、中展万国城。

长春新区做法

一、围绕项目落位开工，强化行政服务

实施领导包保，解决重点难题。班子成员对年初确定的152个重点项目认真包保，及时调度解决项目建设中遇到的重点问题。

　坚持捆绑一起，主动上门服务。为加快项目推进速度，对普仁、龙浩、泰山、温德克、中能东道等每个重点项目都成立了工作推进组，与投资方捆绑在一起，双方组成一支团队，共同研究解决基金筹措、设计方案、手续办理等相关问题。

深入建设工地，实施现场办公。班子成员几乎天天都在调度项目，而且调度到投资主体、甚至施工主体，经常到项目工地现场办公。

创新审批流程，提高服务效率。坚持“宽入严出，守住底线”的原则，大力实施承诺制、分段制和秘书制，落实领办、代办制，服务效率大幅提高。

二、围绕项目加快建设，强化配套服务

加强项目建设前置要素配套。对不同项目因企施策，小项目以积极扶持为主，重大项目采取延伸配套方式，加大扶持力度。

加强项目建设产业链条配套。从项目在新区长远发展角度，根据建设与发展情况，积极协调引进落位一些配套企业，推动企业进一步降低成本，实现规模化生产，延伸产业链条。

加强项目建设公共服务配套。为更好地为引进企业和落位项目提供服务，解决相关人员的生活配套问题和后顾之忧，先后引进了东北师大、吉大、长春工大、北师大、市十一高等优质教育资源，开展合作办学或设立分校;建设了普仁国际医疗健康城、中日联谊医院分院、省第二人民医院、长春奥体中心等优质卫体机构和设施。

加强项目建设管理服务配套。为确保项目开工后建设工地忙而不乱、整洁有序，对工地围档宣传、安全设施完善、环境综合整治等施工管理问题，采取了切实有效的监管措施。

工作人员进行卫星调试

三、围绕建设资金保障，强化融资服务

加快组建产业基金。新区当前已经建立的基金有3支，分别为100亿规模的基础设施基金、10亿的世纪华仁并购基金和100亿的世纪华仁新兴产业基金。

积极争取国开行贷款资金支持。深入研究国家、省市资金支持政策，加强沟通对接，最大限度争取相关支持，去年，仅发改工信系统就争取到上级各类专项补助资金6.5亿元。

采取市场化运作吸引社会资本。积极探索PPP融资模式，与中铁、中铁建、中交、中建、中冶、中核等二十余家企业接洽，建立了PPP项目企业资源库，签署了投资总额达2100亿元的框架合作协议。目前，正在实施的PPP项目共有5个，包括北湖湿地公园、东北亚国际物流港、空港东区管廊道路、空港西区管廊道路、空港西区二期管廊道路，投资总额337亿元。

吉星大厦

四、围绕技术人才需求，强化创新服务

推进研发机构与项目合作对接。吉林华阳玄武岩项目，与吉林大学合作建设玄武岩纤维及制品联合实验室，依托吉大在该领域的研发实力，打造国内玄武岩纤维产业的研发基地，促进项目的市场推广与应用。

引进高端人才与项目双向衔接。以“人才管理改革试验区”建设为载体，新区新引进高端人才6000余人，并积极鼓励人才与企业密切联接，支持创办、领办企业，有效带动了项目落位建设，形成了“引进一个人才，带动一个项目”的良好局面。

实施“创新券”与项目紧密联接。为解决项目自主研发投入高、收效慢等实际困难，进一步提升科技政策含金量，推动新区与企业在创新方面建立更加紧密的联系，新区在全省首推“创新券”服务新模式，每年投入2000万专项资金，免费向科技企业项目发放，企业凭借“创新券”，通过新区科技服务平台，可购买平台上检验检测、专利代理、高企认定、上市辅导等相关服务。

五、围绕企业产品营销，强化市场服务

推进政府采购向区内企业倾斜。在依法合规的前提下，新区优先考虑采购区内产品，形成基本购买力，稳固市场份额，增加经营收入。今年，新区将在区辖11所学校开展“冰雪运动进校园”试点，一次性投资2600万元，购买泰山集团的设施及服务，目前进展顺利，争取明年在全市200所中小学推广。

鼓励区内企业间优先采购产品。新区着手制定了区内企业产品目录，提供市场和资源信息，引导企业对接合作、共享发展，推进企业间上下游产品的联合，提升市场竞争力。

加大区内企业的市场宣传。目前，天吉通用航空城、中能东道新能源汽车、华为云计算大数据中心、欧亚北湖购物中心、中展万国城、普仁医院等重大项目受到外界普遍关注，社会期望值很高，展现出良好的市场前景。

六、围绕项目推进落实，强化督查服务

以跟踪督查推进项目建设。印发了《长春新区2017年重点工作任务分解表》，对98个重点新建项目、115个重点续建项目、28个重点工程进行细化和量化，逐项明确各阶段时间节点、形象进度、包保领导和责任人，以此为依据开展督查。

以专报反馈促进问题解决。督查部门利用《督查专报》及时通报项目进展情况，并对制约问题提出合理化建议。今年以来，共形成《督查专报》40期，反馈问题35个，提出建设性意见57条。

以联动督查增强督办效果。由督查室牵头，党办、纪工委、人社局等部门组成联合督查小组，把督查结果与绩效考核、干部考察任用相挂钩，做到奖罚分明，表现好的及时通报表扬，并纳入新区功劳簿，表现差的、特别是问题较严重的全区通报批评。年初以来，我们对推动工作有力的1个单位和7名干部给予通报表扬;对发展建设中存在推诿扯皮、懒政怠政的4名干部进行了约谈。

专家点评

王占国(省政府发展研究中心研究员):大项目对于全省经济发展，有着重要推动作用，从效果上来“见效快”，无论是规模效应，还是影响力，都是显而易见的，把大项目作为未来经济发展的主攻方向，是有客观原因的。在形成规模后，在后期，这种项目释放出来的后期效应，将呈几何倍数增长。

刘庶明(吉林省智库秘书长):大项目是区域经济发展，一个重要支撑，无论是商贸发展项目、民生事业项目等，这些大项目都是吉林省全面振兴的重要载体，只有这些重大项目形成强大的支撑，才能为我省全面振兴提供坚实的基础。

吉网吉刻APP记者王小野