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净月微发现第二季

“无缝隙”推进旧城改造 倾全力建设幸福城区


来源:吉林日报

改革振兴春风劲,创新发展滔声急。正当全省项目“三早”的号角响彻吉林大地之时,省会长春的旧城改造工程也在如火如荼地推进中。中心城区南关,抢抓机遇早动手,全区联动抓落实,全面掀起新一年旧城改造热潮。

改革振兴春风劲,创新发展滔声急。正当全省项目“三早”的号角响彻吉林大地之时,省会长春的旧城改造工程也在如火如荼地推进中。中心城区南关,抢抓机遇早动手,全区联动抓落实,全面掀起新一年旧城改造热潮。

“坚持建管并举,努力在完善城市功能、建设美丽长春中走在全市前列。统筹好‘改旧’与‘建新’的关系,突出旧城风貌,放大文化特色,努力实现‘一街一景’。”省委常委、长春市委书记王君正对南关区提出的这一要求与厚望,时刻激励着全区党员干部。

“要把旧城改造与幸福长春建设紧密结合起来。以群众所盼、所需、所想为导向,从与百姓生活最密切的老旧小区、街路、商圈、基础设施等改起,让城市形象能有全面提升。”这是长春市市长刘长龙对全市旧城改造提出的要求。

正是按照这样的要求,南关区在推进旧城改造中,以提升城市功能为重点,突出旧城风貌,放大文化特色,以群众所盼、所需、所想为导向,充分发挥街道的主观能动性和熟悉辖区情况及百姓需求的特点,组织街道划区划片,充分征求居民意见,一个片区一个片区去研究,一个楼栋一个楼栋去设计,力求让城市更美,让百姓生活更幸福。

在严寒中酝酿,在初春时开启,在仲春季见效。回望今年几个月来的旧城改造,实际上南关区从去年春天开始便一直没有结束。当2016年工程尚在收尾阶段,面对2017年更加艰巨的旧改任务,区委书记谢志敏、区长杨大勇高度重视,统筹谋划、提前部署、倒排工期、组织实施,紧锣密鼓、环环相扣。几经修改,12个设计院提前交出的11个街道旧改设计方案,顺利获得区内审核通过。

人勤春来早。在“区领导亲自督察、两办通报督察、旧改办一线督察、推进会集中督察”这一四级督察网下,全区旧城改造快马加鞭。先功能、后景观,拆违建、平土地、增绿植,11个街道75个街区同步全速推进。不到两个月的时间里,2805处十几万平方米的违法建筑被顺利拆除,98处地块和小区绿地得到平整,完成90%的年度拆违计划任务,力度之大、速度之快前所未有。

打通微循环,打造新景观,一处处破旧围栏被打开,居民出行更方便,老旧小区亮起来。同步推进的街路社区春植绿化,更是让整个南关散发出更加浓烈的春意。小区内多点增设健身设施、疏通下水和更换防盗门,以及在旧改中融入海绵城市设计理念等,极大地提升了城市功能,让南关居民尽早享受旧城改造成果。

潮涌催人进,风正劲扬帆。南关,又一场轰轰烈烈的旧城改造攻坚正酣。

谋划抢“三早”

2017年,南关区旧改工程按照早设计、早开工、早见效的总体要求,靠抓“三早”提速度,抢时间。

从2016年10月开始,南关区就积极谋划推进街区式旧城改造提升工作,提出“四从四到”改造方案,集全区之力抓住难得契机,重要节点和主要部位做精、做亮,功能改造做实、做细,重点提升打造一楼以下生产生活空间。

按照计划,南关区2017年改造以先功能、后景观,先地下、后地上为改造顺序,共涉及11个街道、75个街区实施改造,10平方公里、119个小区、124827户居民,计划投资额约15亿元。

为了快速推进改造工作,高标准完成市里布置的任务,南关区调整了“南关区旧城改造提升指挥部”,区委书记谢志敏、区长杨大勇亲自挂帅,督导工作。并按照市委、市政府下发的文件,制定了《南关区2017年街区式旧城改造提升工作方案》、《南关区2017年旧城改造提升设计导则》等。通过居民意见征求和实地踏查,南关区的设计方案接地气、贴民心。现在已经进入施工单位招标阶段。

为保证顺利开工,南关区组织街道、市容环卫局(执法局)、征收经办中心等制定了违章建筑拆除计划表、夹馅棚户区征收计划表等,要求各部门要严格按照计划推进拆违、征收工作。对违章建筑、私自圈地种菜的行为坚决制止,还公共空间于大众;夹馅棚户区提前做好征收准备工作,为下一步设计改造、招商新建等打好提前量。

为加快旧改工程工作进度,对施工程序进行有效监督,南关区多次召开施工调度会,自3月起,每月1日召开全区范围内的月调度会,听取街道和施工方的汇报,现场提出问题,集中讨论,现场解决。

为保证旧改工程快速推进,区委、区政府加大督察力度,形成了区领导亲自督察、两办通报督察、旧改办一线督察、推进会集中督察四级督察网,给各街道办事处和施工单位加压加码。

3月13日,南关区旧改办召开2016年结转工程开工调度会。2016年结转的18个标段施工单位、监理单位、结转项目所属街道有关领导参加了会议。3月18日,旧改部分结转项目开工,到3月30日,全区18个2016年旧城改造结转项目已全部开工。

目前,南关区全部违建将在5月底前全部拆除。春植工作已经于4月5日开始,全区11个街道75个街区全部行动起来,植树5000余棵。剩余树种已经全部采购完毕,正在平整土地,划线,下一步进行挖坑,大规模集中种植,计划5月中旬完成春植工作。全区改造设计已经全部完成,第一批重点区域设计图已经审图造价完毕,并发布了施工单位招标公告,5月17日开标,正式全面开工。第二批次重点区域、第三批次一般区域施工图已经出图完毕,5月1日小长假期间加班加点进行审图造价,假期结束后依次发标。

拆违靓街区

“我在这住了快30年了,很多基础设施破损很严重,有些邻居们各种杂物乱摆乱放,这次拆违整治行动不仅让小区的道路变宽了,也有地方停车了,卫生也好了,环境也改善了,再看看整治完了的效果图,感觉就像住进了新小区,真是为百姓办实事啊!”住在电力小区5—2栋的王超大娘难掩心中的喜悦,向记者诉说着小区的新变化。

截至4月25日,南关区11个街道办事处共拆除违法建筑2805处,建筑面积107680平方米;拆除夹馅棚户区8处,1300平方米;平整地块、小区绿地98处,5006平方米;清理建筑垃圾4000多车。完成年度拆违计划的90%,拆违后的街区变得宽敞了、通透了、明快了、整洁了。

违法建设怎么拆?广泛征求民意的基础上,居民有自己的想法,而南关区政府也有自己的工作思路。

今年,南关区全面拉开了违法建设治理行动的帷幕,坚决清理各类违法用地和违法建设等城乡“顽疾”。为确保治理行动顺利进行,制定了《违法建设治理行动实施方案》,成立了由街道主要负责人为组长的城市违法建设治理行动领导小组,全面负责治理行动的组织指挥。实行挂包督导机制,各挂包社区的党政领导、指导员深入治理一线开展违法建设治理工作调研督导,定期调度掌握挂包社区违法建设治理工作情况。

针对拆违工作,南关区实行三步走,即加强摸排,对违法建筑的位置、面积、所有人信息进行登记建档;发放一封信,动员自拆;对确认的违法建筑,向违建者下达违法建筑拆除通知书,履行了正常拆除手续。

为了积极响应上级旧城改造整体规划,南关区多方协同作战,住建、公安、执法、规划、工商、各街道、各社区等对照图纸逐个指导开展违建地毯式摸排,形成存量违建大摸排问题清单。

岳阳社区8名网格长利用一个多月的时间实地踏查,在宣传旧城改造惠民政策的同时,把社区内违法建筑的位置、面积、所有人信息等一一登记。

“就怕居民有意见,在正式拆除之前,我们都挨家挨户到有乱搭乱建的居民家中做工作,逐户征求居民意见,确保居民满意。”曙光街道平阳社区网格长林新说。

为提升居民满意度,南关区各街道和社区对违建占用人及居民挨家挨户进行不厌其烦地宣传解释,白天家没人就晚上去;向违建占用人及居民发放《致居民、商户的一封信》;在区内主要路段悬挂拆违宣传条幅,把拆除乱搭乱建、改善居民居住环境的好处向居民讲清、讲透、讲够,让广大人民群众了解拆除违法建筑的长远好处,使广大群众真心支持拆违工作。通过温情拆除、法理拆除、暖心拆除、文明拆除,人情味拆除,尽可能由违建户自主拆除,尽可能减少商户和违建户的损失,尽可能使被拆除人心情舒畅。

电力小区74岁的李大爷激动地说:“政府想着大多数百姓,解决了期盼多年的老大难问题,现在小区路通了,敞亮了,干净了,心情舒畅了,真的是太好了。”一切从人民的利益出发,一切为了人民,就会得到人民群众的真心点赞。

曙光街道城建主任袁国庆说,多数违建者经街道和社区劝导后,能够主动配合,拆除前能够自行切断水、电配合拆除。对拒不配合的,在下达违法建筑拆除通知书后,街道将组织执法、规划、公安联合执法,实施依法拆除。围绕“拆改结合”的工作思路,违法建筑拆除后,南关区按实际情况和需求,由街道和社区组织施划停车泊位、铺装休闲步道、安装健身路径、栽植绿地。建立区、街道、社区三级包保责任制,街道执法大队、城建科和社区齐抓共管,确保违法建筑零增长。同时,各社区是治理行动的责任主体,落实各社区书记、居委会主任第一责任人制度,各社区与街道各委办、站所加强协调,无缝对接,认真做好拆前、拆中工作衔接,并及时把拆后空地功能化,做到“拆除一片、清理一片、美化一片”。

在加快推进旧城改造过程中,南关区11个街道办事处结合各自实际,创新办法,拆违工作顺利推进。

——鸿城街道,行动前,相关部门和社区多次向违法建设的当事人宣传有关法律法规,张贴违建执法单,通过劝导教育,多数违建户都能认识到违法建设行为的危害,并使拆违工作得以顺利进行。3月20日,鸿城街道城建科联合区市容环卫局、区规划分局、区公安分局、区供电分公司组成70余人执法队伍。出动执法车辆10台,雇佣钩机1台、吊车1台、铲车1台、板车2台、力工50人,救护车1辆,拆除鸿城街道至盛路沿街与东南阳光楼下商户共计13处违建,拆除违法建筑约390平方米。

——民康街道,3月16日对位于解民2期9栋北侧的全安烤鸭店、品香园饭店、大发糕饭店、牛肉面饭店的后厨房、外接厕所以及仓房进行了集中拆除。此次行动共拆除违法建筑8处、面积161平方米,围栏1处、50延长米,室外外挂楼梯1处。

——明珠街道,3月17日—3月25日,协同规划局和社区网格人员,逐户进行自拆动员;3月26日—4月2日,协同执法、环卫、规划等部门进行依法拆除,重点拆除压站管线,堵塞消防通道和群众反映强烈的违建;4月3日—4月9日,针对拆违遗留难点问题,有针对性地解决。

——全安街道,4月14日对西头道街及东煤小区的部分违建依法进行拆除。由于前期拆违的宣传工作落实的及时到位,部分违建已由房主自行拆除,带动起了其它违建房主拆违的积极性。此次拆违共拆除8处,共计240平方米。

——曙光街道,3月20日对师大东电社区内私自占地、乱搭违建等违章建筑进行拆除,共拆除60处,总计900延长米。

——桃源街道,3月对辖区内春园社区西圈3栋的8处违建进行了拆除,拆除面积240平方米。

——新春街道,3月6日至10日,在街道领导的亲自带领下,街道城建科全体工作人员、新春执法中队、永春管委会、社区工作人员和拆迁工人共计50余人,对转混和铁架结构的车棚进行拆除,共拆除废弃转用车棚4处,占地面积743平方米。

——永吉街道,对违章建筑进行确认,配合社区做好违建人员的思想工作。各社区对原有积存违章建筑挨家挨户进行通知做工作,动员其自行拆除,反复做工作动员,能自拆的动员自拆,不能自拆的街道协调相关部门联合执法依法拆除。

——长通街道,3月1日对辖区内中环11区和中环小区内的14处159平方米违建进行拆除,为接下来街区改造工作清除障碍,确保街区改造工作顺利进行。

——自强街道,3月2日对位于清明街与重庆小胡同交会处的多处违章建筑进行依法拆除。在拆除之前,街道工作人员走访了30余户商家,经过耐心的劝导与动员,大部分商户比较配合,同意先自行拆除。此次拆除工作历时两天,各部门出动了90余人,拆除了违章建筑13处,257平方米。

——南岭街道,4月17至21日对金桥花园的违法建筑统一进行了清理拆除。共出动铲车1台,钩机1台、工人40人,执法人员30人。拆除圈占公共绿地的铁栅栏30处1362平方米、工大新村22栋北侧5处600平方米、彩钢房2处14平方米、原物业办围墙2处80平方米,共计43处,面积2650平方米。

秩序好了,环境变了。违法建设治理行动不仅能给居民创造一个更宜居、更舒适、更便捷的生活环境,提升居民的生活品质,更能增强居民对社区的归属感。点点滴滴的变化,让居民看到眼里,乐在心上。如今,越来越多的居民更加理解拆违整治的意义,并积极参与其中,共同维护我们“共同的家园”。

春植绿南关

春风千枝绿,微雨众卉新。在这个生机勃发的季节,作为今年旧城改造的重要一环,南关区在大力拆除清理违章建筑的同时,拉开了春植大幕。

城市生态环境是居民生活品质的重要标志,城市的发展趋势必然要向生态回归。对城市建设而言,没有绿草鲜花乔灌,再好的大厦高楼也会枯燥干涩,没有生机。旧城改造要想彻底,首先就要从整体环境入手,这其中除小区道路方砖铺设外,绿化、小区景观等方面也是进行改造的重点。

近日,记者在途经南关区岳阳街时惊喜地发现,路边多出了一排笔直挺拔的乔木,繁密的枝桠散发着生命的气息。原来,这是南关街区旧城改造提升工程之春植项目的一处亮点,也是今年南关区在旧城改造中构建“一街一景”的点睛之笔。

“经过去年一年的努力,南关区现有小区绿地杂乱、无层次,无休闲活动空间,无健身路径,以及现有植物因养护不到位已部分死亡,一部分绿地被居民私自圈占,变为自家菜地等问题已经基本得到解决。”南关区相关负责人告诉记者,经过重新对小区绿地空间进行划分,在绿地内选择观叶、观花、观果的乔灌木进行增种,既丰富植物种类,又呈现出了植物层次、季相变化明显的绿地效果。同时,在小区内配置凉亭、长廊、晾衣架、健身器材、坐椅等便民景观小品,为百姓提供出门有景可观的绿化场所,在小区内达到一步一景的绿地景观,大大提升了全区居民的生活环境。

面对2017年旧城改造工作,南关区深入贯彻长春市第十三次党代会精神,超前谋划,抢先抓早,旧改项目的设计工作早在春节后就已陆续启动。全区在注重城市绿地保障的同时,在建设上加大城区绿化的力度,在片区与片区之间栽植乔木,打造城市绿肺;在城市主次干道两侧建设生态廊道;在城区闲置空地加快“空转绿”,让城区充分见绿显绿、充满生机。但由于南关区旧城改造工程中绿植面积较大、数量较多、工期紧张,南关区旧改办为配合整体旧改工程,适应绿植的季节要求,打好开局,采取了抢早抢前抢抓春植的办法,并在今年3月初向南关区政府进行请示,希望能够抢早开始旧城改造春植项目。3月15日,经区政府审议,同意住建局旧改办的春植请示,可以提前开始全区的春植工作。目前,经过全区近20天的日夜奋战,截至4月25日已完成乔木栽植3000多棵;完成灌木栽植10000多株;铺植草坪12000平方米;新铺甬路5000多米。整个春植工程预计在5月末全面完工,为下一步土建立面管网工程开工抢出了时间和空间,为全年的旧改工程如期竣工奠定了坚实的基础。

在对曙光街道旧城改造工程进行实地采访时,街道城建主任袁国庆向记者介绍:“今年4月9日就已经组织网格长、设计单位与春植施工单位对1、2、3截取的景观和大型乔木种植进行对接,计划旧改新增和补植绿化面积约94653平方米。目前,1街区已经平整场地3块,预计栽种大型乔木600株,灌木1000余棵,现已栽种乔木300株,灌木200棵;2街区已经平整场地2块,预计种植乔木95株,灌木656棵;3街区场地除地窖外已全部完成平整,预计种植乔木528株,灌木2947棵。此外,4、5、6街区将预计栽种灌木1543棵,乔木239株”。

“以前的小区绿地都被人占了,放置旧家具和淘汰的生活用品,还有乱扔垃圾的,环境很不好,夏天味道很大,根本打不开窗户,以前大家也想清理,可是无能为力啊。”家住二三小区74岁的李大爷高兴地告诉记者,现在南关区的旧城改造工程为百姓解决了居住环境的问题,让百姓在享受生活的同时,能够看到鲜花初绽、草长莺飞的美妙幽境,过上清爽幸福的日子。

城市功能大提升

南关区2017年的旧改更加注重功能性提升改造。区委书记谢志敏提出:“要加强居民生活基础设施改造,居民想要的,就是我们要改的;百姓所想的,就是我们要做的,通过新一轮旧改,尽量解决所有问题。”按照要求,南关区大量征集居民意见,不断调整设计内容,反复实地踏查、丈量,提早拆除违章建筑、平整土地,抢先实施春植,目的就是将更好的设计内容更准确地呈现出来,让南关居民尽早享受旧城改造成果,实现他们提升生活环境最初的梦想。

通过打掉废旧围栏、围墙,南关区未来的老旧小区将从相对分割的零散小区迈进大街区模式,不但打通了交通微循环,而且使整片区域浑然一体,视觉上更加通透。通过拆除违建、废弃车棚、换热站,清除个别居民私自圈占的菜园子,居民楼宇之间有了大块的空地进行设计。根据居民意见,南关区对大块空间进行分区科学划分,景观、生活便民设施、健身休闲设施、停车泊位将进行统一科学规划,使整个空间更加规范、整洁;在空地上进行增植补绿,围绕树池、花池设置木质休闲椅、凉亭、管廊等休闲空间,多点散布增设健身设施,盛夏时节,整个空间将树荫满园,居民的闲暇休憩生活将更加舒适;停车泊位设计施划在景观四周,并以绿篱、灌木丛等进行分离。

除了在小区内能看见的变化,南关区对看不见的居民楼门前下水管道进行集中疏通或更换,对居民楼防盗门实施统一更换,楼道内进行粉刷,并设置报刊箱、公告栏、楼层楼号牌等便民设施,在整体上使居民楼从内到外换新、提档,使大家的生活更加便捷。

南关区的街区制旧城改造充分融入了海绵城市设计理念,体现在每一片街区、每一条街路。原来的南关老城区,处处是硬化路面,水泥制方砖,不但品质不高,而且已老化,每逢大雨,主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水,往往逢雨必涝,旱涝急转。现在,小区硬化铺装采用渗水砖,树池、花池围挡均采用木质或半封闭式处理,使雨水可以迅速下沉,将有限的雨水留在小区绿地内;绿地设置成下沉式绿地,配合生态排水沟,有效进行存水、蓄“洪”,每个小区都将有自己的雨水花园,有自己的小生态系统。

[责任编辑:张健]

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