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净月微发现第二季

“一竿子插到底”助力脱贫攻坚


来源:吉林日报

8月23日至9月26日,新一届吉林省委首轮巡视,省市县三级同频共振,10个巡视组、194个巡察组、1365人走出办公室,到贫困户家中了解,到项目现场查看……对5002个党组织开展全面“体检”,精准发力全覆盖,助力脱贫攻坚,提升群众的获得感。

8月23日至9月26日,新一届吉林省委首轮巡视,省市县三级同频共振,10个巡视组、194个巡察组、1365人走出办公室,到贫困户家中了解,到项目现场查看……对5002个党组织开展全面“体检”,精准发力全覆盖,助力脱贫攻坚,提升群众的获得感。

一个月来,战果显著:共发现1699个问题线索,推动边巡边改问题1761个、边巡边查问题907个,促进了扶贫领域问题“清仓见底”。

三级联动,“政治体检”,压实扶贫政治责任

“省委巡视组来了!”有的扶贫干部开始不“走读”了,在村里住下,自以为可以蒙混过关。

省委巡视组和市县巡察组可不是“蜻蜒点水”一走一过。巡视巡察组带着“探照灯”和“显微镜”,不打招呼,直接进村入户走访,找贫困户和非贫困户单独“唠嗑”了解情况;在项目现场,趴在地上用尺量扶贫路水泥的厚度是否达标,迎着扑面的苍蝇,去数一数贫困户的鸡、猪够不够数;到驻村第一书记住处的厨房,打开柜子、掀起锅盖查找问题。某扶贫干部当场傻了眼,刚刚还说“天天吃住在村里”,可是怎么解释厨房里的锅碗瓢盆都是摆设,米面油盐一应俱全、样样都没有开封?

“他们的问题反映出一些基层部门领导政治站位不高,履行脱贫攻坚职责不力,党员干部的责任担当有差距。”巡视组细查“病症”找“病灶”,通过政治巡视,给当地党委开出药方,督促当地马上进行整改。

此次专项巡视巡察,以党中央关于脱贫攻坚的要求为尺子,瞪大眼睛、拉长耳朵,“缩小光圈”,重点监督脱贫攻坚政策执行情况、责任担当情况、重点人员廉洁用权情况、资金监管情况、项目管理情况、监督执纪情况、工作效果情况等,看谁弄虚作假、阳奉阴违,以会议贯彻会议,以形式主义、官僚主义抓落实,从政治上发现问题,进行精准“画像”。

“此次专项行动时间紧、任务重,全省通过三级联动统筹调度力量,确保每个县乡都有巡视巡察组在‘过筛子’不留死角。”省委巡视办相关负责人介绍,省委巡视组对各市(州)、长白山开发区和扩权强县试点市开展巡视,与此同时,市对县区、县区对乡镇和村开展巡察。巡视巡察组在各地同时动员,信息共享,优势互补。

此次巡视巡察,有的巡视组入驻后,被巡视地区派出巡察组,接受巡视组领导和统一调配协助工作;有的巡视组在巡视时,随时调动当地巡察组,形成巡视指导带动巡察、巡察助力巡视“一盘棋”。“省委巡视组政治站位高、权威,而市县巡察组熟悉当地情况,有利于高效精准发现问题,和省委巡视组一起行动是最好的‘案例教学’。”吉林市纪委副书记、监察局局长,市委巡察领导小组成员郝连生说。

问题找得越具体才能越深入。巡视组把更多的时间精力放在基层一线扎扎实实检验扶贫效果,看贫困户是否真正受益,以下看上,专项“把脉”。每到一地,他们都与各市县乡、相关部门党委“一把手”谈话,查阅相关资料,看各地主官有没有把扶贫当作心头大事、聚精会神地抓;层层传导压力,督促各级党委担当起本地本部门本领域脱贫攻坚主体责任。

有的县贫困户少,某县委书记流露出“扶贫任务好完成”的盲目乐观态度,被巡视组组长当场严肃批评教育,眼看着县委书记脸红冒汗了。当天回去后,该县委书记深刻反思,接连几天调研,梳理出底数不清、情况不明等7个方面问题,细化整改措施、明确完成时限。

创新思路方法,精准发力,斩断伸向扶贫领域“黑手”

“养鹅项目是怎么论证的?谁论证的?养多少只?一年的收益是多少?”

“一个鹅雏市场价才4元,可是你却说鹅蛋卖5元,卖给谁了?”

8月31日上午,省委巡视组来到吉林市船营区搜登站镇柏树村进行项目踏查,先看项目后座谈。现场几间简陋的鹅舍、塑料大棚和5000只鹅,竟投入扶贫基金贷款500万元!

省委巡视组与市巡察组刨根问底,现场研究后,将此问题线索当即移交市纪委。市纪委协调公安部门成立专案组,抽调75名警力,仅用4天时间摸清情况,将涉案的17人同一时间“收网”,迅速查明了万泷公司涉嫌骗取扶贫基金贷款500万元及专项扶贫资金40万元的问题。万泷公司法定代表人被依法拘留,船营区纪委对村党支部书记涉嫌职务侵占问题立案审查并将其移送司法机关,专案组正在对相关责任单位违纪问题进行深入核查,当地党委将对有关领导和责任人严肃追责!

向扶贫资金财物“动奶酪”的黑手,损害的是老百姓切身利益,啃食的是群众获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,恶行令人发指!

此次省委巡视巡察坚持问题导向,着眼于扶贫领域的突出问题和薄弱环节,紧盯重点人、重点事、重点问题,什么方法管用就用什么方法,打破常规套路,简化程序,打法灵活,让问题“现形”。

他们深入基层,从审计局、扶贫办、财政局、发改委等部门调取相关资料,从扶贫资金“出口”入手,对扶贫资金走向进行全面梳理,逐笔弄清去向;有针对性地开展个别谈话、巡视抽查、询问知情人,掌握第一手情况,随时调整巡视巡察计划和“兵力”分布。

“此次每个巡视巡察组都配备了纪检监察、审计、财政等方面人员,组内分小组,增强‘小兵团’作战能力”,省委第四巡视组组长蔡跃玲说,审计、财政人员负责核对扶贫项目财务资料,对扶贫相关数据深入分析,从专业角度摸排问题;纪检监察干部到项目现场实地走访与相关方案等资料一一比对,盯住扶贫资金分配、发放、管理,项目申报、审批、实施、验收等重要环节。

白城市实行异地交叉式巡察,避免熟人因素干扰;公主岭市抽调财审业务骨干成立审计组,提高专业化水平……省市县三级分兵把口,有分有合,及时沟通情况,形成合力。省委巡视组根据来信来访情况,针对群众反映强烈的问题,给巡察组“留作业”列清单、交任务,达到快速反应、直击要害、提高效率的目的。

通过严细深实的“大起底”,使一些问题浮出水面:有的扶贫资金管理不够规范,扶贫资金未实行专户管理;有的项目没有单独建账,票据“耍单篇”,村里以白条列支;有的扶贫工作人员以权谋私,违纪违法问题突出等。精准查出“病灶”是为了精准施治,对发现的问题,巡视巡察组及时备案迅速移交,提出要求,限时整改。

边巡边改,快查快办,健全完善扶贫工作制度和机制

动员千遍,不如问责一次。巡视巡察的一个月内,吉林市发出通报8期,通报典型案件33起;白山市发出通报3期,通报典型案件29起……全省各地纷纷印发通报,点名道姓通报曝光典型案例。

快查快结,边巡边改,贫困户的事等不起!发现一起查处一起通报一起!

此次巡视巡察快速发现问题,对发现的问题认真进行筛查,及时将涉嫌违纪违法的问题线索按权限迅速移交相关纪检监察机关办理,专项巡视巡察与线索排查、问题整改、纪律审查同步,以实际成果回应群众期待,形成震慑。

扶贫领域问题线索即有即送,当天具备移送移交条件的绝不过夜。“巡视巡察组还在回驻地的路上,相关问题已经进入处理环节”。

舒兰市水曲柳镇先进村原党支部书记兼村委会主任罗海军,在未向贫困户征求意见并告知的情况下,私自决定将用于扶贫的黑木耳菌种低于购买价转让给他人;巡察组现场移交问题,舒兰市纪委快查快办,第二天,这名村书记就受到了撤销党内职务处分。

此次巡视巡察,发现和推动解决了一批扶贫领域违纪违规问题。全省各地纪委对扶贫领域的问题线索优先办理,严查基层干部优亲厚友、雁过拔毛、强占掠夺等行为,对扶贫工作失职失责的党委纪委“双问责”。

省委巡视组对纪检监察机关查处扶贫领域侵害群众利益问题进行督查,分别调取2016年以来问题线索处置情况,逐一筛查分析,仔细查找是否存在好人主义、地方保护主义、压案不查等问题的“蛛丝马迹”。一级带着一级干。通化、四平等地巡察组对巡察中发现问题少的个别县区巡察组组长进行约谈。

“这次巡视巡察,边巡边改,有力度,有深度!”珲春市三家子满族乡党委书记隋猛感叹。因脱贫攻坚任务不重等原因,珲春市扶贫办人员尚未配齐,巡视组提出意见后,该市连夜召开市委常委会解决问题,补足人员,健全机制。

与以往巡视不同,此次巡视巡察期间,全省各地就建立反馈问题和线索整改台账,力求整改不折不扣,件件有回音。长春等地市县两级建立了巡视巡察工作联络整改制度,成立由市县两级党委主要领导任组长的巡视巡察工作联络整改领导小组和办公室,对巡视组交办的问题线索随交随办,及时“交账”,定期“对账”。

各地以巡视巡察为推动,边巡边建,抓紧完善制度机制,扎紧制度笼子。白城市针对部分扶贫项目合作协议签订漏洞较大等问题,建立和完善农村“三资”监督管理制度,对扶贫资金形成的集体资产建立更加严格的管理使用和处置制度,督促管好扶贫“钱袋子”,确保把有限的扶贫资金用在“刀刃”上。

[责任编辑:韩莹]

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