长春新区召开国家“双创”示范基地建设推进会

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。习近平总书记在党的十九大报告中指出，深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。

10月30日，省委常委、市委书记王君正就落实党的十九大精神到市科技系统调研时要求，鼓励支持全民创新，加快建设国家创新型城市。同时强调，要加快创新创业。提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业环境，把长春打造成创新创业“圆梦之城”。

长春新区作为国家级新区，首要战略定位就是“创新经济发展示范区”。今年6月，在省、市重视支持下，长春新区成功获批国家级“双创”示范基地，这对于新区进一步集聚人才、技术、资本，加快打造创新经济发展示范区意义重大，对于我省构建中部创新转型核心区、我市建设东北亚区域性中心城市，也必将起到重要的推动作用。

为深入贯彻落实党的十九大精神，按照省、市部署，11月1日，长春新区组织召开国家“双创”示范基地建设推进会，着力构建有利于创业创新的营商环境，吸引人才、技术、资本向新区进一步集聚，不断开创“双创”工作新局面，努力构筑全市乃至全省创新创业的核心引领区，为全省经济转型升级、推动东北老工业基地新一轮振兴发展做出新的贡献。长春市委常委、长春新区管委会主任李忠斌，省发改委副主任、软环境办主任宋刚，长春新区领导张少军、石威、唐继东参加会议。

会议解读说明了《长春新区双创示范基地建设方案》，并为长春新区文化创意创业创新示范点、汽车及零部件创业创新示范点、生物及医药技术创业创新示范点、现代服务业创业创新示范点、航天信息产业创业创新示范点、智能装备制造产业创业创新示范点、先进能源装备创业创新示范点、光电子产业创业创新示范点、动漫产业创业创新示范点、新材料创业创新示范点、人工智能创业创新示范点、长春市双创中心、国际合作创业创新示范点、大学生创业创新示范点、创客综合性创业创新示范点、科技创业创新示范点、转业军人创业创新示范点、智能产业创业创新示范点首批18个“双创”示范点进行授牌。

今年6月，长春新区成功获批国家级“双创”示范基地，这对于新区进一步集聚人才、技术、资本，加快打造创新经济发展示范区意义重大，对于我省构建中部创新转型核心区、我市建设东北亚区域性中心城市，将起到重要的推动作用。李忠斌在讲话中表示，这块牌子来之不易、含金量很高，必须倍加珍惜，务实推进，全力做好各方面工作，擦亮“双创”示范基地这块牌子，进一步提升新区知名度和影响力。

李忠斌强调，要强化政策扶持。一方面，要把现有政策用好用足。另一方面，要研究制定新的具有突破性的专项政策。新区已决定财政首期拿出5亿元，建立产业扶持母基金，未来准备拿出50亿元作为母基金，用以吸引橇动更多社会资本注入，将给新区产业发展和“双创”基地建设提供强有力的资金保证。要深化改革创新。长春新区要勇于先行先试，结合市级管理权限下放，深入推进“一门式、一张网”服务改革，力争两年内，新区全部实现“最多跑一次”目标，努力把新区打造成全省乃至东北审批事项最少、收费标准最低、发展环境最好、行政效率最高、服务质量最佳地区。要提供科技支撑。着力抓好长东北创新中心、北湖科技园、中白、中俄科技园等重大创新平台建设，扎实推动摆渡创新工厂、益田硅谷新城等“众创空间”建设，鼓励社会资本投资兴办创新型孵化器，努力构建起一批众创、众包、众扶、众筹“双创”支撑平台，为创新创业提供低成本、便利化、全要素的发展载体。要突出企业主体地位。探讨研究建立“双创”联盟，实现企业间的协同发展，以互通信息、降低成本，从而实现合作共赢，着力构建创新型领军企业“顶天立地”、科技型中小微企业“铺天盖地”的发展格局。要狠抓工作落实。长春新区“双创”示范基地建设，事关我市“一二四五”创新战略全局，事关国家创新型城市建设，长春新区要紧紧围绕确定的目标任务，全力抓好组织落实。

宋刚表示，推进“双创”工作是国家作出的重大战略部署，对于我省推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换具有十分重要的意义。长春新区被国务院认定为国家“双创”示范基地，这是我省双创工作的一件大事，长春新区要抓住这有力契机，更好推进示范基地建设。他强调，要进一步营造政策环境，希望示范基地深化改革，围绕重点领域精准发力，在放管服改革，人才引进等方面完善政策环境、制度环境和公共服务体系，为创业者保驾护航；要进一步建设“双创”平台，希望示范基地加强与我省高校、科研单位的沟通衔接，积极引进域外双创资源，在支撑平台建设上抢占先机；要进一步拓宽融资渠道，希望示范基地强化协调，在传统产业转型升级、新兴产业培育发展、现代服务业等领域围绕创新链完善资金链，运用财政引导，资金推动和资本市场助力等综合手段帮助企业解决融资难问题；要进一步开展“双创”活动，希望示范基地强力推动创新活动方式、丰富活动内容，打造一批在国内有知名度和影响力的品牌活动，加大先进模式和成功经验的宣传推介，切实为全省树立起示范和榜样。下一步，省发改委将会同有关部门优先推进重大政策、改革任务、工程专项在基地落地，引导“双创”资源向基地汇聚。

据悉，在省、市的支持下，长春新区“双创”工作已取得较大进展，各类载体平台和中小企业规模快速壮大，民营经济持续保持两位数增速。此次，长春新区获得国家第二批、东北首批“双创示范基地”荣誉称号，标志着“双创”工作取得阶段性成果。

据悉，为深入贯彻落实《国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》，加速培育经济发展新动能、促进产业转型升级，长春新区根据国家“双创”工作总体要求，结合发展实际制定了《长春新区双创示范基地工作方案》，分为基础条件、总体思路、主要任务、政策举措、重点工程和保障措施等六个主要部分，并配套制定了相关考评办法，确定了首批“双创”示范点。《方案》今年8月份通过了国家发改委评审，作为今后三年新区“双创”工作总体安排。《方案》在总体指导思想、措施、方法方面具有三个突出特点。

一是以服务落实国家战略引领“双创”基地发展建设。在定位上打造东北振兴战略的“双创”示范基地、全省中部创新转型“双创”新高地、长春产业转型升级“双创”引领区和长春市高端制造研发转化核心区。在布局上规划建设“一心一区多点”的双创空间总体布局，“一心”建设“双创”中心总部基地；“一区”建设“双创”集聚区；“多点”建设产业特色鲜明、以科技成果转化为特色、提升“双创”服务能力与水平的“双创”示范点。到2019年，新区市场主体增幅高于全市平均增幅3-5个百分点，三年平均增幅力争达到15-20%。新增企业数量超过3000户，新增个体工商户数量超过7000户。创新型企业数量快速增长，科技型“小巨人”企业达到100户，高新技术企业达到130户，挂牌企业数量达到30户。

二是以营造公平、公正的优质服务环境作为主要任务。将深化“放管服”改革、优化营商环境作为首要重点工作任务。鼓励产业发展和科技创新，建立健全创新创业平台型企业运营规则，加强技术集成和商业模式创新，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展。将引才、纳才作为重点任务，新区是省委组织部认定的人才改革试验区，研究制定“柔性引才”政策，吸引关键领域高素质人才，完善各类灵活就业人员参加社会保险的管理措施。将创新创业投融资及“双创”支撑平台也作为重点工作，为产业发展匹配相应基金，引导各类社会资源向创新创业支撑平台集聚。

三是以规划实施“三大”建设工程作为统筹推进总抓手。抓实“双创”中心建设工程、集聚区加速建设工程和示范点建设工程。