《吉林省就业困难人员就业援助实施办法》将实施

12月17日，新文化记者从省人社厅获悉，为进一步健全完善精准化、长效化的就业援助制度，及时帮助就业困难群体实现就业，《吉林省就业困难人员就业援助实施办法》将从2018年1月1日开始实施，对6类就业困难人群进行就业援助，符合条件人员可以自愿申请。 今后对新出现的零就业家庭，在申报认定后各级公共就业服务机构将启动援助预案，保证20日内解决其就业问题。

就业困难人员是指哪些人？

《办法》中就业困难人员是指，具有本省户籍，法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，进行了失业登记并申领《就业创业证》的下列人员：

1.下岗失业人员。包括国有企业下岗失业人员、国有企业所办集体企业失业人员。

2.享受最低生活保障且失业1年以上人员。指城镇常住人员中持有民政部门核发的《吉林省最低生活保障证》，并且距最近一次失业登记时间在1年（含1年）以上人员。

3.残疾人员。指城镇常住人员中持有残疾人联合会核发的《中华人民共和国残疾人证》人员。

4.零就业家庭人员。指同一家庭户口内有2名及2名以上共同生活成员，并且法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求的家庭成员均进行失业登记，且无经营性、投资性收入的城镇居民家庭人员。

5.大龄失业人员。指城镇户籍或在常住地连续居住6个月以上且参加当地城镇职工社会保险两年以上（不含补缴月数）的城镇常住人员中，女性年满40周岁、男性年满50周岁及以上失业人员。

6.失地农民。指依法被县级以上政府或国土资源部门实施统一征地后，全部失去原承包耕地（水田、旱地）的农民。

需要提供什么证明？

符合条件的就业困难人员可以自愿申请，可向户籍地（常住地）街道（乡镇）人力资源社会保障事务所或社区（行政村）人力资源社会保障服务站提出就业困难人员认定申请，填写《吉林省就业困难人员申请认定表》，并提供身份证、户口簿（或居住证）、《就业创业证》，同时，不同类别人员还需分别提供以下要件：

1.下岗失业人员：提供原国有或集体单位招工（录用）证明材料及企业与其解除（终止）劳动关系证明。

2.享受最低生活保障且失业1年以上人员：提供《吉林省最低生活保障证》。

3.残疾人员：提供《中华人民共和国残疾人证》。

4.零就业家庭人员：提供《吉林省零就业家庭申请认定表》。

5.城镇常住大龄失业人员：提供吉林省社会保险基金缴费专用票据或带有社保缴费账号的银行交易凭

证。

6.失地农民：提供乡（镇）及以上人民政府或国

土资源部门出具的土地被征用协议书或相关证明。

有哪些具体援助措施？

各级公共就业服务机构将采取5项措施提供援助：1. 通过现场咨询等方式，让群众在家门口了解政策。通过互联网新媒体，定期推送就业援助政策措施及办理程序。

2.召开面向就业援助对象的专场招聘会。积极开发公益性岗位，重点帮扶通过市场难以实现就业的困难群体就业。

3.精准服务，提供个性化的职业指导，制定具体可行的求职计划。根据援助对象技能特点和就业意愿，主动为其提供至少三次职业介绍。

4.简化程序、降低门槛，加大创业帮扶、企业吸纳、灵活就业、公益性岗位安置等各项扶持政策落实力度，确保符合享受政策条件的企业和就业困难人员都能依法依规享受职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴等政策。

5.建立零就业家庭就业援助预案，对新出现的零就业家庭，在申报认定后启动援助预案，保证20日内解决其就业问题。其中，街道（乡镇）、社区启动预案，6日内解决不了的上报县（市、区），县（市、区）7日内解决不了的上报市（州），市（州）在7天内予以兜底解决。

如何监管？

建立就业困难人员退出机制，实行实名制动态管理。对已经认定的就业困难人员出现下列情形之一的，取消其就业困难人员身份，并在就业信息管理系统及《就业创业证》中记载：

1.通过用人单位录用、从事个体经营、创办企业等途径实现就业的；

2.已享受基本养老保险待遇或达到法定退休年龄的；

3.有稳定收入并且月收入不低于当地最低工资标准的；

4.入学、服兵役、移居境外的；

5.被判刑收监执行的；

6.本人申请退出援助或终止就业要求、半年内拒绝接受公共就业服务3次以上的；

7.随着情况变化，不再符合就业困难人员认定条件的；8.不应当认定为就业困难人员的其他情形。已经认定为就业困难人员的，每年定期到申请认定的街道（乡镇）人力资源社会保障事务所或社区（行政村）人力资源社会保障服务站进行身份审验。未按规定进行审验的，视为自动退出就业困难人员就业援助。

建立就业困难人员实名制信息数据库。根据每位援助对象的需求和特点，采取A、B、C、D分类援助。针对A类急需就业，实行“不挑不捡72小时即时就业”的承诺服务。

■链接

明年起我省提高三类人员社会保险补贴

近日，省人社厅和省财政厅联合下发《关于落实社会保险补贴政策有关问题的通知》，从2018年1月1日开始进一步提高对就业困难人员、高校毕业生和农村劳动力等三类人群社会保险补贴。其中，离校1年内未就业的高校毕业生，灵活就业后进行就业登记并以个人身份缴纳社会保险费的，最长给予2年的社会保险补贴。毕业3年内的高校毕业生，自主创业后进行就业登记并以个人身份缴纳社会保险费的，最长给予3年的社会保险补贴。

A：补贴范围（一）就业困难人员

灵活就业。经认定的就业困难人员，灵活就业后进行就业登记并以个人身份缴纳社会保险费的，给予社会保险补贴。

单位招用。招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，以及通过公益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，给予社会保险补贴。

就业困难人员社会保险补贴期限，以初次核定其享受补贴时年龄为准，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外（最长不超过60个月），其余人员最长不超过3年（36个月）。对2008年12月31日前，认定且享受灵活就业社会保险补贴的国有、集体企业下岗失业人员和享受城镇居民最低生活保障且失业1年以上人员，即时达到距法定退休年龄不足5年，仍处于灵活就业状态，可再次享受社会保险补贴至退休。

（二）高校毕业生

灵活就业。离校1年内未就业的高校毕业生，灵活就业后进行就业登记并以个人身份缴纳社会保险费的，给予最长不超过2年的社会保险补贴。

自主创业。毕业3年内的高校毕业生，自主创业后进行就业登记并以个人身份缴纳社会保险费的，给予最长不超过3年的社会保险补贴。

小微企业招用。招用毕业年度高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，给予最长不超过1年的社会保险补贴。

（三）农村劳动力

1.灵活就业。经认定的建档立卡贫困家庭劳动力，灵活就业后进行就业登记并以个人身份缴纳社会保险费的，给予最长不超过3年的社会保险补贴。

2.单位招用。招用经认定的建档立卡贫困家庭劳动力并缴纳社会保险费的单位，给予最长不超过3年的社会保险补贴。

B：补贴标准

个人补贴标准。原则上不超过其实际缴费的2/3，具体额度由市（县）人力资源社会保障部门、财政部门结合当地实际确定。

单位补贴标准。按单位为符合条件人员实际缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括个人应缴纳部分。

C：8种特殊情形

1.凡未享受过社会保险补贴政策人员，符合条件均可自愿申报。社会保险补贴期限（包括灵活就业、自主创业、单位招用、公益性岗位安置），以初次享受补贴时年龄为准，合并累计计算。

2.一次性补缴以前年度社会保险费或以前年度未提出享受补贴申请的，不得补发。

3.高校毕业生享受补贴2年或1年后，符合就业困难人员认定条件，可按规定享受剩余期限补贴，累计最长不超过3年。

4.建档立卡贫困家庭劳动力认定条件及认定证明，另行规定。

5. 省内户籍人员跨地区从事灵活就业（自主创业），缴纳社会保险费的，由户籍地或常住地提供相关证明材料，由缴费地审核拨付补贴。户籍迁移外省的下岗失业人员申请补贴，由各地结合实际情况自行处理。

6.如在落实社会保险补贴政策中出现尚未明确规定的个别情况，由各地自行解决；如出现涉及人数较多或地域性问题，由人力资源社会保障部门提出具体解决办法，经当地政府同意，报省人力资源社会保障厅、财政厅备案后妥善解决。

7.就业困难人员范围及认定按《吉林省人力资源和社会保障厅印发＜吉林省就业困难人员就业援助实施办法＞的通知》（吉人社办字〔2017〕80号）执行。

8.《通知》自2018年1月1日起执行。已认定核准或正在享受社会保险补贴的，按原规定享受完审核年度补贴政策后，剩余期限按本通知执行。

本组稿件新文化记者李德庆