梅河口市人民政府工作报告

梅河口市人民政府工作报告（摘要）

一、2017年政府工作回顾

2017年，是新一届政府的开局之年，也是全面落实市八次党代会精神和深入实施十三五规划的重要一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，市政府团结和依靠全市广大干部群众，认真落实三三四四五五发展战略，坚定信心，主动作为，经济和社会各项事业实现新发展、迈出新步伐、再谱新篇章。  

（一）综合实力领跑全省县域。预计全年，实现地区生产总值360亿元，同比增长6.1%。在全省财政收入普遍出现调整性回落的情况下，地方级财政收入完成21亿元，总量仍居全省县市前列。完成固定资产投资350亿元，增长7%，总量居全省县市首位。实现社会消费品零售总额177亿元，增长8.5%。城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。在2013-2016年县域综合考评中，经济综合发展水平持续保持全省第1位。  

（二）项目建设再创历史新高。集中精力狠抓招商引资和项目建设。制定出台加快主导产业发展实施意见、实施细则和投资类项目收费政策等系列投资优惠政策，设立5.3亿元产业发展引导资金，打造最优投资环境。市级领导发挥示范引领作用，带头开展招商引资和重大项目包保。集中力量开展项目建设百日会战秋季会战和征地拆迁百日攻坚，持续用力推进项目建设。引进企业数量、项目建设体量和征地拆迁总量实现历史性突破。成功引进康美药业、紫鑫药业、万达集团、龙之旅等大型企业集团落户我市。同时开工建设总投资200亿元、占地10平方公里的工业新城，总投资105亿元、占地2.14平方公里的现代服务业示范区，总投资102亿元、占地2平方公里的康美健康产业等3个超百亿元重大项目平台。投资40亿元的康美医疗健康中心，投资17.75亿元的现代服务业示范区内美食不夜城、温泉酒店、儿童公园，投资10亿元的建设集团现代农业示范区，投资8.8亿元的康美药业梅河大米，投资6.8亿元的李炉乡蓄水工程（南湖公园），投资5亿元的工业新城起步区公共服务平台设施及配套工程，投资4.62亿元的谷红制药GMP新建，投资4.55亿元的中城银信三产融合;示范基地（一期），投资2亿元的康美大地肥业有机肥等9个三早项目完成投资43.85亿元，占年度计划的171.9%。完成房屋征收4730户，省批复城市建设用地7047亩，分别是上年的4倍和2.4倍，用地量居全省县市第一位，为项目落地腾出了时间和空间。 

（三）产业转型升级成效显著。积极培育新产业、新业态、新模式，推动三次产业协调发展，三次产业比重调整到7:43:50。工业加快转型升级，预计规模以上工业实现增加值150亿元，增长6.5%；重点新产品规模化生产品种48个，完成新产品产值50亿元，增长7%；完成煤炭去产能170万吨；医药健康、食品加工两个主导产业拉动作用进一步增强，占规模以上工业总量70%；成功举办全国医药创新高峰论坛、中国坚果炒货专业委员会年度理事会两个全国性经贸交流活动，被授予国家级出口果仁质量安全示范区、中国松籽产业贸易和加工示范区两个国家级称号，医药健康和食品加工产业对外影响力显著增强。服务业发展提档升级，规模以上服务业企业发展到83户，比上年新增44户，服务业增加值占地区生产总值比重比上年提高0.6个百分点，首次突破50%。民营经济蓬勃发展，民营企业发展到2955户，增长8.6%；个体工商户发展到4.4万户，增长6.5%。加快推进粮食生产全程机械化，拖拉机保有量达到2.26万台，增长5.1%，农机化综合作业水平达到83.2%，被农业部确定为第二批基本实现主要农作物全程机械化示范县。在32条河流全面推行河长制，开展河道清洁整治行动，清理生活及建筑垃圾2万立方米。高标准推进美丽乡村建设，累计投资3亿元用于农村环境整治、绿化美化和基础设施建设。改变以往由财政和乡镇共同出资的筹资方式，全部由市财政投资1.68亿元新建和改建农村公路248.2公里。建设美丽乡村6个，美丽庭院和干净人家"星级户"达到3万户，美丽乡村建设工作走在全省前列，全省新农村建设现场会期间在我市进行实地观摩。  

（六）政府服务效能不断提高。持续深化行政审批制度改革，深入开展行政审批流程再造。保留行政审批项目392项，取消17项，承接下放14项；减少不必要的审批环节313个，办理时限由平均20.2个工作日缩短到6.9个工作日。深入实施"多证合一""一照一码"登记改革，切实加强市场事中事后监管，全面落实"双随机一公开"，建成"一单两库一细则一计划"，抽取检查人员206人，开展抽查检查12次，检查市场主体2236户。开展清理拖欠企业资金、涉企"四乱"问题和政府机构失信问题等专项整治行动，清理部门拖欠企业资金1148万元；查处涉软案件24件，给予党政纪处分8人。

（七）民生保障水平显著提升。去年初确定的10件民生实事全部得到有效落实。扎实推进脱贫攻坚，积极实施"五个一批"精准帮扶措施，通过发展生产带动1087户2065人实现增收；为2649名低保贫困人口落实"两线合一"政策；医疗救助受益贫困人口1957户3720人；教育救助395名贫困家庭学生；为77户贫困户解决住房安全问题；包保帮扶慰问款物68.7万元。全年共实现1016人脱贫和7个贫困村摘帽。社会救助体系不断完善。实施民生提标工程，城乡最低生活保障标准分别达到每人每月550元和每人每年3860元，保障标准居全省前列；特殊疾病全额救助受益人群不断扩大，共救助患者3500人次，发放医疗救助金518万元。深化养老服务业发展，推进国家级养老服务业综合改革试点，投资1400万元完成14所公办养老机构"双提升"维修改造工程。  

（八）社会事业持续协调发展。推进医疗、教育、文体"三个区域中心"建设。加大教育基础设施投入，投资5450万元新建教学楼7栋、运动场8个，维修改造校舍30所；着力引进优质教育资源，与东北师范大学和北华大学分别在基础教育和高等教育领域开展战略合作。医疗卫生基础设施项目快速推进，康美医疗健康中心4个板块主体工程全部完工，中医院异地新建和重大疾病防治设施建设项目即将竣工；深化医药卫生体制改革，所有公立医院全部实现药品网上订购和"零差价"销售；新农合保障体系和慢性病综合防控体系建设成绩显著，被国家卫计委确定为新农合支付方式改革新增联系点和第四批国家慢性病综合防控示范区。体育中心四季运动场馆全部投入运营，设立市民免费开放时段，开展中小学生体育课进场馆活动；文化中心图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、城市规划展览馆已面向市民开放；文化体育活动精彩纷呈，开展各类群众文化活动270余场次、送戏下乡演出65场次、放映农村公益电影4600场；成功承办"李宁·红双喜杯"2017年中国乒乓球协会会员联赛第八站比赛、全国锦标赛（U15组）暨全国少年乒乓球锦标赛、第二届吉林省残疾人运动会等全民健身赛事活动15项。强化治安防控体系建设，深入开展公安武警联勤武装巡逻，实现全天候无空白，刑事案件发案率下降14.6%，破案率上升60%，社会治安群众满意度达到98%；投资7580万元建成全省一流城市应急指挥中心、视频监控"云存储、云计算"中心和"雪亮工程"一期。集中化解信访案件213件2215人，圆满完成十九大安保维稳攻坚战。深入开展"安全生产责任深化年"活动，安全生产形势稳中向好。推进"法治梅河口"建设，落实国家机关"谁执法谁普法"责任制，完善国家工作人员学法用法制度。统计工作取得新进展，圆满完成第三次全国农业普查，建立东北三省首家县级社情民意调查中心，被确定为第四次全国经济普查国家级试点。残联、审计、监察、科技、人防、档案、广播电视、民族宗教、妇女儿童等各项事业取得新的成绩。  

以上成绩的取得，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体建言献策、参政议政的结果，是全市人民众志成城、实干争先的结果。在此，我代表市人民政府向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻梅部队、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与梅河口建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！  

二、2018年政府工作安排

2018年，是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实现"十三五"规划目标、建成中等城市的关键之年，做好今年工作意义重大。 

2018年政府工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实省委&quot;三个五&quot;发展战略，围绕市八次党代会的部署要求，深入实施&quot;三三四四五五&quot;战略体系，把深化改革、创新发展、开放带动、区域协作、人才兴市&quot;五大战略&quot;贯穿于改革发展全过程，以产业提升、社会事业现代化、名城创建、农业攻坚、民生提标&quot;五项工程&quot;为抓手，发展壮大医药健康、食品加工、商贸物流、现代服务业&quot;四大主导产业&quot;，加快建设吉林省东南部医疗、教育、文体&quot;三个区域中心&quot;，确保到2020年建成中等城市，努力建设实力、活力、法治、幸福梅河口。   </span></p>

2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、一般公共预算全口径收入、地方级财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入等主要经济指标增幅高于全省平均水平。   </span></p>

重点抓好以下七个方面的工作：   </span></p>

（一）更加注重有效投资，不断增强经济发展后劲。把招商引资和项目建设摆在更加突出的位置，实现以商招商良性循环和可持续发展，为经济保持良好发展势头奠定坚实基础。一是突出抓好项目引进。二是突出抓好项目落地。三是突出抓好项目服务。营造最好的投资环境推动项目建设和招商引资工作。  

(二）更加注重转型升级，全面提升经济发展质量。坚持把发展作为第一要务牢牢抓在手上，全力以赴稳定经济运行，围绕推进供给侧结构性改革，有效提升发展质量，保持经济中高速增长。一是大力实施创新驱动。二是壮大主导产业规模。三是提升企业发展质量。 

（三）更加注重功能品质，全力打造幸福宜居名城。巩固国家级卫生城和全国文明城市创建成果，启动国家级生态城、园林城、健康城创建，提升城市影响力和美誉度，打造吉林省著名、全国知名的现代化中等城市。一是进一步完善城市基础设施。二是不断强化城市综合管理。三是全面提升生态环境质量。  

（四）更加注重统筹发展，加快现代农业发展步伐。实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业农村现代化。一是大力发展优质高效农业。二是不断夯实现代农业发展基础。三是着力改善农村人居环境。四是稳步推进农村改革。  

（五）更加注重公共服务，积极推动三个中心建设。围绕满足人民公共服务需求，继续加大医疗、教育、文体事业投入，提升服务能力和水平，扩大区域影响力和带动力，努力打造教育名城、健康名城、文体名城。一是优先发展教育事业。二是加快发展医疗卫生事业。三是大力发展文化体育事业。   

（六）更加注重精准施策，全力保障脱贫攻坚成效。坚持把脱贫攻坚作为政府第一民生工程，实行贫困人口精准识别动态管理，常态开展&quot;党员干部奉献日&quot;活动。一是提升&quot;造血&quot;能力。二是补齐保障短板。三是完善责任机制。  

（七）更加注重民生福祉，切实提升民生保障水平。始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力破解民生难题、回应民生关切、满足民生需求，推动民生状况持续改善。一是切实抓好就业工作。二是全面提高社会保障能力。三是着力加强社会管理。   

今年，市政府要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，集中精力抓好15项民生工程。1、棚户区改造工程。2、教育基础设施提升工程。3、南湖公园建设工程。4、梅辉公路建设工程。5、辉发河下游湿地公园建设工程。6、万人体育场建设工程。7、华阳桥和东环桥建设工程。8、&quot;智慧城市&quot;建设工程。9、农贸市场升级改造工程。10、南部水系建设工程。11、城市公交便民工程。12、龙须沟改造工程。13、农村厕所改造工程。14、无物业小区管理提升工程。15、城乡低保提标工程。 

重任在肩，自当奋蹄。党的十九大给我们指引了新的前进方向，新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚持以党的十九大精神为统领，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，毫不懈怠地抓好自身建设，营造风清气正的政治生态，持续提升政府执行力和凝聚力，努力建设人民满意政府。  

一是坚持理论指引，推进学习型政府建设。政府系统广大党员干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，紧密联系工作实际，全面对标&quot;八种本领&quot;，深入学习领会党的十九大精神，切实做到学以致用、补齐短板，解决好想干敢干而不会干的问题，不断提高推动梅河口市高质量发展的理论水平和实践能力。  

二是坚持依法行政，着力建设法治政府。大力开展法治宣传教育，全面提高政府系统领导干部依法行政能力，确保政府所有工作都在法治轨道上运行。在全省率先开展法治县市指标评价考核，推动建立高效的行政管理机制、透明的行政决策机制、规范的行政执法机制。自觉接受人大、政协和各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全决策机制，推进行政决策科学化、民主化和法治化。   

三是坚持改革创新，加快服务型政府建设。坚持以人民为中心的发展思想，大力解决人民群众办事的难点痛点问题。学习浙江省等发达地区在政务服务方面最多跑一次改革经验，紧紧依靠互联网+政务服务，加快推进政府职能转变和行政审批制度改革，实现群众和企业到政府办事零跑动和一次性跑动是常态，多次上门是例外的目标，切实提高政府工作效能。  

四是坚持团结协作，加强担当政府建设。全面准确把握市委八届五次全会报告的丰富内涵和总体要求，坚持团结协作，弘扬担当精神，市政府班子成员要思想上同心、目标上同向、行动上同步；各部门、各单位要团结协作、敢于担当，始终保持干事一条心，工作一盘棋，发展一股劲的工作状态，不折不扣将市委决策部署细化落实到政府工作各个环节，一步一个脚印把市委勾画的美好蓝图变成生动现实。  

五是坚持严字当头，抓好廉洁政府建设。认真落实中央八项规定精神，从严落实一岗双责，从严惩治腐败问题，以永远在路上的韧劲，持之以恒反四风、转作风。各部门、各单位负责人要按照习近平总书记形成头雁效应的要求，以身作则，以上率下，聚焦人民群众反映强烈的作风问题，制定有针对性的整改措施并立行立改，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。  

蓝图已绘就，奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，努力以新作为开启新征程、以新担当促进新发展，推动梅河口各项事业不断取得新成就，为建成中等城市，建设实力、活力、法治、幸福梅河口作出新的更大贡献！