靖宇：“因户施策”“以奖代补”促脱贫

　　脱贫攻坚以来，靖宇县把发展特色种养殖项目作为贫困户增收的突破口，遵循“一户一法、因人施策”的原则，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，创造性地开展了“因户施策”和“以奖代补”招法，探索出了符合靖宇实际的产业扶贫新模式。

　　蓝色产业，“莓”丽乡村。深秋时节，记者来到靖宇县三道湖镇支边村，放眼望去，红褐色的一束束蓝莓苗正被村民们埋在土里。1500多亩蓝莓在支边村里生了根，也使困难户逐步走上脱贫的道路。

　　“支边村属于高寒湿地气候，非常适合发展蓝莓种植产业。目前，蓝莓产业已经实现了全村覆盖。”三道湖镇党委副书记张宪锋站在蓝莓田边向记者介绍道，“村里通过和吉林农业大学结成‘帮扶对子’，采取贫困户‘老手带新手’‘整村推进’的方式，依托蓝莓种植产业项目，真正让贫困户走上了致富路。”

　　“因户施策”和“以奖代补”扶贫模式的实施，极大地激发了贫困户自主脱贫的主观能动性，使他们摒弃“等、靠、要”思想，最终实现“家家有产业、户户有项目”的目标。

　　“我种蓝莓今年已经是第6个年头了，现在一共4亩半地，加上‘以奖代补’扶持资金2000元，今年差不多能增收1万多元，我非常知足。”72岁的支边村村民赵桂兰身体硬朗、精神矍铄，谈到种植蓝莓摆脱贫困，赵桂兰无比感激。

　　赵桂兰老人说的“以奖代补”是靖宇县开展脱贫攻坚以来，深入实施的产业扶贫“大巩固、大拓展、大提升”工程，他们坚持“宜种则种、宜养则养”原则，采取“自愿参加、自我发展、先干后补”方式，按照“农户申报、乡镇审核、镇村公示、县级批复”程序，对有发展意愿的贫困户进行扶持，每户贫困户当年最多申报不超过3个新实施产业奖补项目，每年奖补累计不超过两个批次，年人均奖补最高不超过2000元。贫困户前期投入缺少资金的，还可申请扶贫小额信用贷款，政府给予贴息。

　　要想脱贫快，得靠龙头带。支边村里的永兴蓝莓专业合作社，主要为村民提供蓝莓种植、销售管理服务。据支边村文书、合作社负责人刘培玲介绍，在合作社的带动下，经过多年发展，目前，全村蓝莓面积达到了1500余亩，今年蓝莓产量预计达到800吨以上，产值近千万元，蓝莓成为支边村脱贫富民的大产业。

　　“今年，村里给我提供了木耳菌种800多袋，差不多能增收1000余元，再加上‘以奖代补’的2头黄牛和苏子种植补贴款项，还能有将近7000元的收入，不仅脱了贫，往后的日子也有依靠了。”靖宇县那尔轰村的贫困户于振瑞眼中充满了对生活的希望。

　　产业布局在哪里，政策就跟进到哪里，资金就流向哪里，顶层设计为产业扶贫注入了“源头活水”。近年来，靖宇县通过“因户施策”和“以奖代补”，让农户自主选择项目，直接受益，促进扶贫资金效益最大化。提高产业项目覆盖率，确保扶真贫、真扶贫，促进本地特色产业发展。2016年至今，全县已累计投入扶贫资金7087万元，实施项目种类近百种。发展贝母、天麻、五味子等中药材14470亩，种植蓝莓、蓝靛果、黑果花楸等杂果15903亩，种植黑木耳等食用菌716万袋，养殖牛、马、猪、羊等畜类10602头，养殖鸡鸭鹅约17万只，累计带动37072人次受益，实现了有劳动能力贫困户扶贫产业全覆盖，在促进贫困户增收中发挥了积极的带动作用。

　　吉林日报记者 王春宝 李慧龙