长春汽开区：以高质量服务打造新“引擎”

当前，长春全面振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，汽车产业是长春的优势支柱产业，必须在长春全市产业转型升级、融合发展中率先突破。汽车产业的转型升级，企业是主体，服务是关键。作为省和长春市汽车产业发展的核心区，长春汽开区深知，以高质量的服务，推动一家家汽车整车、零部件企业实现产品、技术、模式的转型升级，是汽车产业升级的必由之路。

长春汽开区成立于2005年9月，面积110平方公里，人口25万，工业企业645户，汽车零部件企业300余户，是全国唯一一家以汽车命名的开发区。一汽集团总部、一汽解放、一汽大众、一汽丰越、一汽红旗等整车制造企业都坐落区内，汽车及相关产业占总产值95%以上。

做中国一汽发展最可靠的“根据地”、做中国一汽的“服务员”、“壮大一汽就是壮大自己”......

在汽开区这个因中国一汽而生的国家级开发区，“服务一汽”的理念根植于血脉中、体现在行动中。

上门服务"万人助万企"加速汽车产业升级

2019年，汽开区务实推进“万人助万企”行动，把出发点、落脚点放在服务一汽、服务汽车企业和产业发展上，坚持需求导向、问题导向，以“问题化解率”和“企业满意率”为标准，逐步探索出了一条具有汽开特色、适应汽车产业发展需求的“万人助万企”行动路径。

卡斯马汽车系统长春公司是麦格纳卡斯马国际在中国投资的第二家全资子公司。长春公司成立于2010年8月25日，厂址位于长春汽车产业开发区，占地面积7 万平方米。目前的主要产品为车身零部件、底盘系统的前桥、后桥、控制臂、拉杆等。该公司现有员工610人，2018年产值7亿元，拥有雄厚的资金、精良的生产设备、先进的技术、完善的质量保证和具有国际先进水平的检测手段，拥有热成型、冲压、焊接、装配、铸铝等进口自动化生产线和进口设备，能满足各种产品生产、工艺、技术的要求。

“我们加拿大总部已经决定追加投资4亿元，新建全省第一个高压真空铸铝扩能项目，预计场地规划1万平，计划投资4个亿，达产后产值将达到6个亿，目前正在前期准备当中，预计明年年初破土动工。”卡斯马汽车系统(上海)有限公司长春分公司总经理李亚旭表示，汽开区政府高效务实、有求必应、专人对接、上门服务，让人难忘。

“我们的项目工期缩短了半年，项目自2018年6月份正式启动，9月份首批厂房就已按计划交付，施工许可证几天就审批了下来，可以用快速来形容，我们的问题只要反馈上去，2-3天就可以得到政府的明确答复，这对于我们企业来讲是特别重要的，2021年RAV4荣放标准产能将提升到22万辆。”长春丰越公司PHEV车型导入及扩能升级项目推进负责人于勇对汽开区的服务效能深感满意。

投资17.9亿元的长春丰越PHEV车型导入及扩能升级项目，自启动之日起，汽开区就与长春丰越公司建立了政企联合推进体制，共同推动项目加快实施。

二标段20天办完开工手续，三标段5天办完开工手续……据长春丰越公司项目部统计，项目启动以来，省、市、汽开区已累计上门服务超过30次，为企业解决各类难题11项，包括了开通绿色通道、规划手续办理、消防手续办理、施工许可证办理、能源增容、恢复土建施工通道、招标等。

简易事项“马上办”、复杂事项“一次办”、多数事项“网上办”、个人事项“就近办”……今年以来，汽开区进一步优化审批流程，提升审批服务效能，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，实现企业群众办事便利度明显提升，切实增强了政府公信力和执行力。

从2019年8月12日开始，汽开区工程建设项目审批全部实行网上平台办理，推行并联审批。在项目批准和用地规划许可阶段，可以节省50个工作日以上，在建设工程规划许可阶段可节省60个工作日以上。企业前置手续齐全的前提下，可确保在5个工作日内办完建设工程施工许可证。

“我们汽开区在营商环境建设方面近一年以来可以说得到了很大的改善和提升，我们从2020年1月1日起推出了一项惠企政策，让企业开办实现0成本，开办涉及到的公章、法人章、财务专用章、合同专用章、发票专用章等‘五章一盘’全部由政府来买单。建设项目审批方面，近半年以来汽开区管委会领导带领各个部门深入到企业现场办公，针对企业提出的问题，各个部门给出答案，对一汽项目审批方面遇到的重大问题我们开展部门联审机制，梳理流程、简略办事环节。 ”汽开区营商环境建设局局长周昌清表示。

　深化窗口服务改革单件办结时间缩短50%以上

走进汽开区政务服务中心，所见尽是窗口政务服务改革带来的积极变化。大厅设置了多种设施，为办事群众提供免费打印、复印，免费饮用水，免费上网等服务;自助申报区配置了电脑、身份证读卡器、高拍仪等设备，并有专人指导企业、群众填报申报手续;办理窗口中，是工作人员的一张张笑脸，一个小窗口的改变，印证的是汽开区全方位的服务改革。

开展无偿代理服务，汽开区政务服务中心，街道、农委公共服务中心等不同层级的服务中心均设置代理窗口，拓展基层政务服务渠道，推广社区代办、自助办理等服务;开展联审联办服务，制定了联审联办事项及流程，协调各相关部门，对大厅现有流程进行了优化设计，确定部门协调、大厅流转的具体机制和实施办法，将“群众、企业来回跑”变为“部门协同办”;在两级大厅设立的快递服务窗口基础上，建立受理材料和出证材料内部流转和免费邮寄服务，完善材料签收发制度，制定收发材料安全和保密措施。通过“一次申请、免费邮寄、直接送达”的方式，提高办事效率，为企业群众降低时间成本;建立内部联动机制，实施“容缺受理”通过让信息多跑路，实现让百姓只跑一次……

汽开区借助电子监察平台，定期督导、自查，着重对超期、退办等异常办件情况进行跟踪、电话回访，确保政务服务资源高效运转。汽开区严格按照服务准则、窗口行为规范进行管理，以考勤情况、业务学习情况、业务办理情况以及群众满意度为考评内容，兑现人员奖惩，以规范的考评机制促进优质政务服务，在一系列举措的实行下，窗口单件办结时间平均缩短了50%以上。

深化服务一汽政务服务改革上门服务让企业“一次不用跑”

服务一汽，支持一汽发展，是汽开区的头等大事。

汽开区全面创新机制，深入一线为企业解决难题，政策亮点纷呈、直击难点，做法脚踏实地、倍暖人心。一汽领导员工都有同样的感受——汽开区政务环境变化太大了，越来越好了。

服务一汽，等不得，慢不得。2019年以来，汽开区变被动为主动，上门服务，在全面贯彻省“最多跑一次”政务改革要求前提下，努力推进服务一汽“一次不用跑”政务改革，争取让一汽节省更多的时间加快发展，一汽集团各企业赞不绝口。

服务一汽，既要做服务员，也要做宣传员。汽开区把“支持一汽，服务一汽”作为第一要务，把服务一汽企业，提速办理一汽大项目审批作为工作重点，通过建立领办培训服务机制，积极解决一汽发展中遇到的难题。为加快建设项目审批速度，汽开区相关负责人主动带领企业相关人员到市政务大厅办理建设项目联办业务。针对“一门式、一张网”中建设项目审批要素多的问题，组织区经发、环保、建设、消防等部门的业务骨干，为企业开展培训，并且现场答疑，受到了企业的欢迎。

开辟一汽项目“VIP”绿色通道。汽开区政务服务中心特别设立了“一汽项目”审批窗口，实行领办、代办制，为企业提供预约服务、全程服务、现场服务、跟踪服务和延时服务等工作。对进入大厅的基本建设项目进行跟踪服务，对重大疑难问题召开相关部门联席会议，理顺报批环节和流程，为企业办事提供了便利。

开辟一汽集团外籍人员证件办理“绿色通道”。汽开区在政务服务中心设立了一汽集团外籍专家和员工的出入境证件办理的绿色通道，方便了一汽集团600多名外籍人员出入境证件办理工作，并成立了市公安局驻汽开区外国人服务中心，方便了外籍人员就近办理。

“当前，为了更好的服务一汽，壮大汽车产业。我们对标全国，对标世界，把现代化国际汽车城作为目标，围绕服务一汽新战略，进一步完善产业规划、服务业规划和城市规划，全力支持服务一汽加快发展。一个方面是为汽车产业的发展提供良好的服务，所以我们动员全体干部职工首先解放思想，提高站位把服务一汽、服务好一汽作为我们的初心和使命。其次我们要围绕一汽的发展，全力破解难题，优化环境，打造良好的城市硬环境，优化软环境，切实的解决一汽在生产中遇到的困难和问题，让一汽全力以赴加快生产，目前已经形成了全年良好的发展态势。下一步，我们还要为一汽的发展拓展空间，进一步拓宽一汽的发展空间、发展格局，推进红旗小镇的建设，打造长春红旗国际化汽车城。”长春市汽开区管委负责人表示。

今日汽开，处处彰显变化，时时为百姓着想，事事为企业筹谋，深化政务服务改革，全面优化营商环境，以简政放权的“减法”，换来了企业增效的“加法”和经济转型升级的“乘法”。

深入推进“最多跑一次”政务服务改革、审批服务便民化改革、窗口政务服务改革、服务一汽政务服务改革，跑出了政务服务改革的加速度、高速度。变的是速度，提的是质量，创的是环境，赢的是发展。汽开区通过一系列改革，开启了政务服务的新模式、新风貌、新篇章，营造了企业安心、百姓舒心的优质高效政务环境，为建设现代化国际汽车城，打造了新“引擎”。