凤凰深度 | 只待山河无恙 共赏吉祥吉林——吉林文旅出台救市措施 助力旅游企业渡难关

黑天鹅搅了吉林冰雪发展大局

如果没有这场突如其来的“新冠肺炎”疫情，可以预测在2019-2020雪季，吉林冰雪旅游将迎来“史上”预期最佳。一直以来，作为中国冰雪旅游大省，一季度的冰雪旅游收入也是当地激发消费潜力、拉动经济增长、实现第一季度开门红的重要力量。

但就是一切向上发展的时候，疫情无情地阻断了它的发展方向。

1月24日——农历除夕，鼠年春节黄金周假期开始的第一天，从1月24日上午开始，吉林全省旅行社（含分社和网点）、A级旅游景区、公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、美术馆以及文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所等5681家单位全部暂停运营，全省暂停组织接待文艺演出活动56场次；文旅系统牵头组织的各类会议和大型活动取消、暂停或推迟310场。

意图打造世界级冰雪旅游胜地的长春冰雪大世界。

位于长春东郊莲花山的长春冰雪大世界，是这个雪季吸引游客的重磅之作。这个总占地面积108万平方米，开设了冬奥巡礼、冰颂、冰雪情缘等六大主题园区的冰雪大世界，总投资超过8.5亿元人民币。

2019年12月28日开园，每天游客爆满，成为网络爆红景点。不过受疫情影响，1月28日长春冰雪大世界暂停营业，损失惨重。

这只是吉林旅游业界受重创的一个缩影。

根据吉林旅游业、特别是冰雪产业快速发展的态势，比照历年情况，吉林官方保守预计一季度全省旅游业总收入将损失1100亿—1200亿元人民币。

疫情对冰雪旅游的影响不仅在此，更为严重的是，这场疫情对冰雪旅游的打击可谓是灭顶之灾。

冬季的长春莲花山世茂滑雪场格外火爆。

由于冰雪旅游季节性特别强，业内称之为“三季养一季”。从目前的情形来看，绝大部分雪场在这个雪季的黄金经营周期都将错过，开业无望。没有收入之外，雪场和景区企业还依然担负着沉重的人力和维护成本。企业断了现金流，这对下一雪季的营业也将产生重大影响。

这意味着将会有企业直接被推入生死存亡关口。

真金白银助力旅游企业渡难关

在当前雪场和冰雪景区的现金流都非常紧张的情况下，吉林省文旅厅制定了《吉林省文化和旅游厅关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》（下文简称《13条政策措施》）。这些措施主要包括“突出重点，扶持冰雪旅游企业渡过难关”、“综合施策，推动文旅企业稳步发展”等两个方面13条具体内容。

吉林省文化和旅游厅关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施。

这其中包括对在运营的滑雪场、冰雪旅游景区、旅行社等进行现金补助，最高补助额可达200万元人民币。此外，文旅部门还将指导文旅企业享受普惠性减免税、缓缴社会保险费及医疗保险费、适度减免租金、延期缴纳水电气费和相关金融政策的落实。后续，文旅部门还将对企业提供项目、金融、奖补、宣传、人才培养等方面的支持。

吉林省文化和旅游厅副厅长张辰源说，对损失巨大的大型滑雪场和景区等而言，这些补助的金额只是杯水车薪，但体现的是文旅部门的诚意和责任；对中小型文旅企业而言，解决的是经营资金链断裂的问题，通过补助，它们可能就会挺得住、活下去，体现的是雪中送炭。在突出重点的同时，也兼顾普惠性，让一些乡村旅游经营单位也能够享受政策，得到扶助。

“另外一部分主要是针对疫情结束后，加大对文旅企业的扶持力度，为文旅行业快速复苏反弹、实现全面发展提供保障。” 张辰源说，下一步将通过互联网平台开展集中宣传，整合重点媒体资源开展深度解读，指导符合条件的广大文旅企业积极申报。同时，要求各级文旅部门组织企业认真研究，尽早享受到优惠政策。

蓄力“雪后阳春”旅游再担大任

吉林省文旅厅在对行业进行大力扶持的同时，复工复产准备的全面方案也在加快推进。在2月20日发布的《吉林省文化和旅游厅关于全省文旅行业复工复产工作的指导意见》中，吉林省文旅厅要求全省各类文旅单位要制定好各项预案和防疫指南等具体举措，做好有序开放前准备工作。

《吉林文旅“春风计划”》发布会现场。

依据于此，《吉林文旅“春风计划”》正式发布。这份计划共分9大任务，48条内容，共包括“文旅企业扶持壮大计划、产业蓄能计划、产品提升计划、激发文化活力提振文旅消费计划、‘雪后阳春’省内游复苏计划、‘吉行天下’对外营销推广计划、冬季市场引爆计划、宣传领航计划、监管护航计划”9大任务48项内容，着力从减轻企业负担、恢复市场活力、壮大产业发展、制定营销策略、提升产品质量、维护运营秩序等方面综合施策，旨在助力2020吉林旅游业全面复苏。

上述的《13条政策措施》即为“春风计划”的第一项内容。这《13条政策措施》从起草到正式发布仅用时两周，足见文旅部门行动之迅速。

“春风计划”的“雪后阳春”省内游复苏计划包括召开全省文旅产业发展大会，进一步统一思想，凝聚共识；开展“吉祥ID”全民普惠、景区联动活动，鼓励景区企业对本省旅游消费者给予门票优惠，对效果明显，带动性强的企业予以奖补；持续开展“周”游吉林主题活动，突出吉林省生态优势，丰富周末、小长假产品供给；打造“精彩夜吉林”品牌，研发打造“夜遇”系列产品。举办第四届消夏避暑全民休闲季系列活动，进一步丰富消夏产品，拉动市场消费；组织“吉刻出发”自驾游主题活动，打造自驾游热点线路和目的地；推出“文旅消费观察团”系列活动，指导和评估各地文旅消费形势，推广消费热点；开展自由行“集散”行动，推动集散、移动、接待、游览等环节无缝衔接。

吉林省文化和旅游厅副厅长陈守君表示，吉林省文旅厅将按照《春风计划》提出的重点任务，各级文旅部门要主动与省厅各主办处（室）对接，制定符合本地实际的细化措施，明确期限，确保各项任务具体化、可操作、能落地。

相信在冰雪消融的阳春到来时，吉林旅游将迎来发展艳阳天。（完）