全国人大代表姚劲波：建议下调企业社保、公积金缴纳比例

今年两会，全国人大代表、58同城CEO姚劲波准备提交三份书面建议，聚焦“进一步稳定就业，扶持中小企业发展”、“进一步做好线上职业技能培训”、“以信息化建设推动县域经济发展”等话题。

面对企业经营压力的情况，姚劲波建议，适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。建立中小企业信用评估体系，解决企业融资需求。

此外，支持企业搭建线上职业技能培训平台，对职业培训人员提供补贴。下沉市场方面，姚劲波建议，以县为单位搭建本地信息平台，引入生活服务相关功能；加强基层人员的互联网应用技能培训。

建议下调社保、住房公积金缴纳比例，解决中小企业融资需求

2020年初以来，新冠疫情对经济社会运行造成巨大冲击，也为中小企业经营发展带来严峻挑战，更直接威胁到就业市场的稳定。根据国家统计局公布的数据，一季度国内生产总值同比下降6.8%。国家发改委公布的一季度中小企业发展指数（SMEDI）为82.0，较上季度大幅下降10.7，创指数发布十年来季度最低值。

就业是经济的晴雨表，是社会稳定的重要保障。李克强总理3月20日考察国务院复工复产推进工作机制时强调：“‘六稳’工作的头等大事就是稳就业，而中小微企业和个体户是就业最大的‘容纳器’，要想尽一切办法让中小微企业和个体户生存下来。”

全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议，适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，切实减轻企业用工压力。建议进一步降低社保缴纳比例，如养老保险参照厦门、深圳等地做法，全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。降低比例的同时，积极拓展社保基金其他收入来源。

此外，姚劲波建议，积极推动灵活用工等新模式，建议政府以定向补贴等方式，鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台。有效分担企业用工成本。“引导金融机构与互联网平台合作，建立中小企业信用评估体系，深度分析其生产经营信息，从而生成企业风险报告，计算出可贷款额度，解决企业融资需求。”

搭建线上职业技能培训平台，补贴参与培训对象

随着经济社会转型发展，职业技能培训已成为提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、扩大就业规模的重要举措。2020年伊始，受新冠疫情影响，线下职业技能培训几乎陷于停滞，线上职业技能培训的急迫性和重要性日渐凸显。

上半年，人社部、财政部等部委及各地政府密集推出各项政策，积极推动线上职业技能培训工作开展。但相比庞大的农民工等就业群体，目前线上职业技能培训仍存在着企业从事培训服务的积极性不高，接受培训劳动者偏少，培训资源供需不均等问题。

姚劲波建议，政府大力支持企业搭建线上职业技能培训平台，享受国家相应补贴，同时针对部分在培训内容、技术、师资等方面走在前列的全国性项目，各地政府可将其引入本地，与当地培训机构合作共建，带动本地职业培训发展。其次建议政府加大资金筹集和支持力度，将更大比例的保障就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费用于线上职业技能培训。

针对劳动者参与线上培训积极性不高，参与人数少等问题，姚劲波建议，有关部门设立劳动者职业技能培训电子档案，明确补贴标准及对象。鼓励“订单式培训”，实现“招、培、就”环节无缝衔接。此外，他建议，政府进一步落实“放管服”改革要求，鼓励行业协会、企业、职业院校等多方主体共同筹办线上职业技能平台。

加强基层人员的互联网应用技能培训

县域市场为代表的下沉市场逐渐受关注，县域涵盖城镇与乡村，处在承上启下的关键环节，县域经济亦是国民经济的重要组成部分。随着网络技术的不断发展和普及，物联网、大数据等信息化建设体系在促进县域经济发展，推进产业结构转型升级等方面的作用愈发凸显。

农业农村部发布的《2019全国县域数字农业农村发展水平评价报告》指出：“数字农业农村发展水平超过60%的县（市、区）仅占3.9%，低于30%的县（市、区）占比达到39.6%。”由此来看，县域信息化水平总体仍处于初级发展阶段，地区发展不平衡，信息化人才建设相对滞后。

姚劲波建议，以县为单位搭建本地信息平台，引入生活服务相关功能。采用政府引领、企业运营、居民互动的模式，在发布政府公告、政策和便民信息的基础上，引入互联网平台上的电商服务、求职招聘、水电缴纳、公交出行等功能服务好当地居民。

“政府积极选拔各类人才参与信息化工作，打造信息化人才队伍，加强基层人员的互联网应用技能培训。”姚劲波建议。

疫情期间，直播带货、云旅游、线上问诊等新业态逐渐成熟，5G、云计算、人工智能等技术手段被广泛运用。姚劲波建议，各地将本地特色工业、农业产业以及服务业，与信息化手段充分结合，依托大数据、云计算、物联网等技术对特色产业链进行数字化改造，推动县域经济转型升级。

新京报记者陈维城编辑赵泽校对何燕