吉林市争创全国文明城市、国家卫生城市走笔

本报记者李婷姜岸松

写在前面

吉林市，山青水秀，景色迷人；吉林市，文明和谐，干净整洁。漫步江城，你会发现，在“双城同创”进程中，吉林市正经历一场由内而外的美丽嬗变。

6月16日，吉林市召开“双城同创”百日攻坚战动员大会，吹响了向胜利冲锋的号角。各城区、开发区闻令而动。他们有的瞄准目标，精准督查，扎实整改；有的专挑硬骨头攻坚克难，步步为营；有的统筹对接，合力攻关；有的则加大资金投入，改善民生基础设施；还有的创新治理手段，树立典型，提升整治效果。

起步即决战，“双城同创”就是一场“大考”。吉林市各城区组织有序，责任落实到位，还与市直部门和包联单位、志愿组织协同作战，共同实施这一系统工程、民生工程。

他们以群众的需求和意愿作为出发点和落脚点，从群众最关心的事做起，从群众最不满意的地方改起，实现了创建为民、创建惠民。许多市民也经历从不理解到理解、从旁观到参与的过程，这既得益于各个城区深入人心的宣传、走访，更是“双城同创”见实效的必然结果。优化人居环境、提高文明程度、提升生活品质，是广大群众的内在要求，“双城同创”赢得了广大市民的拥护和支持。

“双城同创”为人民，“双城同创”靠人民。“双城同创”正在让江城人民的家园发生精彩蝶变。

拆除违章建筑后修复绿地、粉饰楼体同时也粉刷了楼道、公益广告替代了野广告、政府购买服务聘请保洁员、建立激励机制倡导文明新风……吉林市各城区、开发区在“双城同创”的大旗引领下，八仙过海、各显其能，一切以民生福祉为目标，创新思维、扎实推进，合力建设文明卫生和谐江城。

船营区：精准整改持续推动

越北镇育林村位于城乡接合部，卫生环境脏乱差问题突出。“双城同创”工作开展后，村里要下力改变村容村貌，有些村民不理解也不支持。村里就先修了一段样板路，让大家看到变化，尝到甜头，后续工作顺利展开了。

如今，这个村道路整洁，房前屋后绿意盎然，路边栅栏整齐划一，垃圾箱隔几十米就有一个，晚上还有58盏灯把道路照得通亮，村民说起这个变化，就会喜上眉梢。而育林村正是船营区环境整治后的一个缩影。

突出解决难点，实施点对点清理。在德胜街道率先开展“拆违清私”专项整治行动，其他街道同步清理整治，共清理圈占绿地379处、乱堆乱放2542处、“僵尸车”228台，拆除违章建筑412处、私搭乱建252处。

加快修复完善，创造优美环境。针对集中拆违后遗留的空地，做好绿地修复、墙体恢复，同时修补坑洼路面和破损方砖等。截至目前，累计维修维护小区内道路及街路、胡同8.8万平方米，恢复绿地2.4万平方米，粉刷4520个单元楼道，粉饰楼体外立面512栋，修复路灯520盏，维修井盖201处，已完成全部工程总量的80%。友好社区施划停车位后，一位周姓老人看了非常满意。他说：“这车位有用，楼下的车停放守规矩，小区里可有秩序了。”

加强精细督查，对照清单销号。区级领导、片区检查组、“两办”督导组深入各点位实地检查，特别是对照国家暗访组发现的问题，对问题部位及周边进行不定时督导检查，列出问题清单，逐项落实，整改一个销号一个。截至目前，35500多个问题成功“销号”95%以上。

加大宣传力度，营造创建氛围。全力推进街路、社区、小区等场所公益广告宣传，制作安装各类公益广告，营造全民共建、全民共享的浓厚氛围；订制10万个“我爱我家，我爱船营”便民购物“创城袋”，在开展入户宣传和调查问卷工作时，发放到每户居民家中，引导市民主动参与，提高群众对“双城同创”工作的支持度和满意度。

昌邑区：夯实基础集中推进

此前，吉林市创卫办在明察暗访中发现，东市场商业圈农副商品批发市场环境卫生比较差，下发了督办通知单。昌邑区委、区政府立即协调相关部门集中整治。城管部门对市场外占道经营和违章建筑进行了集中清理，并施划出800个停车位，一改周边交通乱象；市场监管部门落实防尘、防蝇、防鼠措施，改善了市场卫生环境；环卫部门增派10名保洁员，对市场加强日常清扫……仅用3天时间，东市场面貌大改观。

自6月18日“双城同创”百日攻坚战开展以来，全区加速推进各项创建任务整改落实。

盯准目标攻坚。各街道、开发区（示范区）与派驻街道的市综合执法组密切配合，已彻底清理“僵尸车”和“小锅盖”，侵占绿地、堆放物、野广告也清理99%以上。

完善基础设施。截至目前，已维修30余条区管支路、巷路；维修维护小区楼前道路和方砖约13600平方米、路灯945余盏、井盖570余座；铺撒草籽和补植草坪2万余平方米；处理重要路段枯死树木240余棵；修剪草坪和灌木绿篱22万余平方米，清运垃圾160余吨。

集中拆除违法建筑。区执法大队运用七分劝拆、二分助拆、一分强拆的“721”拆违工作法，多点拆违。截至目前，共拆除违法建筑4284处。清理野广告14100余处，上报停机处罚80人次。

整治违规占道。车主自行拖离234辆，强制拖移107辆“僵尸车”，同时施划停车泊位1198处，清理地锁357个；清理校园周边占道经营199人次、流动经营254人次；清理其它区域违规占道经营1403处次、流动经营1507处次、占道堆放1008处。

统筹合力创建。各部门单位按包联任务，积极出人、出力、出资，深入包联社区，开展志愿活动，认领绿地、清理野广告，帮社区解决困难。

龙潭区：强化组织加大投入

8月25日一早，有四位居民，带着锦旗，来到吉林市派驻龙潭街道综合执法组办公室。“我们都是惠民佳苑10号楼的居民，真诚感谢执法组把小区里私自搭建的棚子给拆除了，让我们出门方便又安全了。”一个小故事，真实反映了广大居民的心声。

在“创城”百日攻坚过程中，龙潭区坚持营造氛围和广泛动员并举、城市建设与管理并重，在营造氛围、补齐短板上下功夫。他们下拨“创城”资金270多万元，宣传资金93万元，全力推动“双城同创”工作。

强化组织领导。6月18日以来，龙潭区主要领导大密度、高频次调度和研究“双创”工作。自7月20日起，启动“双创”早检工作，加强领导，组织工作人员深入街道、社区，逐个点位排查，逐个问题分析，逐个难点攻破，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休。

营造双创氛围。他们制作了10万份创城宣传单和8万个入户纪念品，全部发放到各街道和社区；在哈龙桥设置擎天柱公益广告1处，制作167块铁框公益广告、2477块小区公益广告、150块室外铁艺公益广告，印制1.5万份城市环境综合整治和室内农贸市场综合整治公告，全部规范设置、张贴完毕。

加大资金投入。龙潭区投入资金6300万元，于7月24日全面启动为期一个月的城区改造工程。改造重点是主次干道、背街小巷、小区路面和绿化等，共修缮道路47条，占城区道路总数的39%，方砖改造面积占城区方砖总面积的53%。

倒排任务工期。龙潭区坚持限定时间、倒排工期，明确专项行动完成时限，确保按时有效完成粉刷楼道、清理“野广告”等全部工作。截至目前，各项任务都如期推进，绝大部分已经完成。

多项举措并进。该区从街道抽调13名测评员，对“双创”工作进展情况检查打分，综合排名。目前已开展两轮“双城同创”百日攻坚战集中测评，成效和反映都很理想。

丰满区：统筹兼顾多措并举

“街道环境越来越好了，老百姓也更讲卫生了。你看这道上，连个烟头都没有，大家都懂得爱惜……”丰满街道吉丰社区的王女士，茶余饭后和邻居们聊天，说得最多的就是身边环境的变化。

大街小巷整洁了，车辆停放有序了，市场里货物也码得整齐了。曾经脏乱差的老旧小区，菜园子不见了，花草多了，“双城同创”的大红标语取代了墙上的乱涂乱画，就连垃圾箱也分成了“可回收”和“不可回收”。

丰满区对照创建标准，积极落实各项创建任务，快启动，早落实。他们第一时间召开“双城同创”百日攻坚战动员大会，确定五大提升攻坚14个专项行动，各部门认领任务，明确分工，迅速行动。

广宣传造氛围。“双城同创”，少不得公益宣传。他们分两步开展工作，先制作室内外公益广告，新增公益广告2538块，修缮往年公益广告1870块，分别投放到街道、社区；再制作入户调查宣传礼品，发放（回收）调查问卷及《致居民一封信》，其中入户宣传礼品等共发放31.7万份。

统筹合力攻坚。他们积极做好包联对接，配合市级领导分别包联区内6个街道，领导们多次带领包保部门到丰满区实地踏查，检查指导；与市派驻各街道综合执法组配合，梳理创城指挥平台推送的问题，形成问题清单，转交区综合执法组督导跟踪解决。从7月3日开始，对照迎检标准，对全区6个街道38个社区进行实地督查，查摆出环境卫生等7大类、312条问题，逐一梳理，协同责任单位全面整改。

突出重点整治。共清理2805个单元野广告，粉刷1346个单元楼道，拆除违章建筑571处，清理土方49339立方米；查处违规运输散流体车辆60余台次，清理“僵尸车”291辆；完成15条街路、胡同的维修补坑和灌缝约18500平方米，铺装人行道方砖12700平方米；安装消防指示牌3631处，配置消防器材248套。

吉林高新区：目标明确行动扎实

在吉林高新区的官方微信公众号上，一条“创文创卫”的H5长图火了。一位干部说，这张图片高度浓缩了文明行为和卫生习惯对我们生活的影响，他还记住了其中一句话：“文明是一个幸福的微笑，是一次温暖的搀扶，也是一句礼貌的问候，她是我们举手投足间塑造出的美丽……今天，你我都是主角，我们多努力一分，江城就多一分美丽！”

此次“双城同创”，吉林高新区以“文明高新区、幸福高新人”为创建目标，力求让人们感到“人在城中、人在景中、人在画中”。

清理楼道乱堆乱放。采取业主主动清理、社区协助、包联单位志愿服务、社会化购买服务等多种方式，对无物业小区楼道内堆放物进行集中清理，共清理楼道堆放物近2500吨。同时还开展“僵尸车”等侵占停车泊位治理行动，共清理“僵尸车”184辆；持续加大校园周边环境整治力度，共清理违规经营210处。

全面清理整改。拆除南山街电业局平房区的废品收购站、旱厕、垃圾中转箱等，重新设立围挡，原地恢复绿化；清理整治华丰路两侧的环境卫生，清运垃圾杂物600立方米，清理各类柴草垛等乱堆乱放17处。

完善基础设施。投入4000余万元用于街路修缮，完成180处小区路灯、近3500平方米方砖、2000平方米的路面维修和210座井位塌陷的修复工作；对已拆除完毕的小区裸露硬地及时修缮，现已完成近万平方米绿地恢复工作。

营造创建氛围。利用区内各种LED屏幕，加大宣传力度，不间断滚动播出公益广告；投入30万元，设置主次街路公益广告，营造浓厚创建氛围；下发宣传册，入户调查宣传创城知识，提高群众的知晓率和参与率。

打好最后决战。深入社区开展志愿服务，帮助社区达到楼道内墙白、地净、门清、窗明、灯亮、无堆放物，楼道外公益广告种类齐全、位置醒目，无“小片荒”现象，做好文明行为劝导。

吉林经开区：创新治理培树典型

吉林经开区在开展“双城同创”百日攻坚过程中发现，部分小区居民对清理绿地、“僵尸车”和私搭乱建的行为抱旁观态度。对此，社区工作人员入户宣讲，讲明此项工作的目的、意义，讲明私搭乱建的危害和清理侵占绿地的好处，很多居民由最初的不配合变成后来主动参加清理行动。

一只桶能装多少水，不在于它的长板有多长，而取决于它的短板有多短。针对补短板问题，吉林经开区采取创新治理、培树典型等形式取得良好成效。

强化创新治理。在8个弃管小区采取政府购买服务的方式，聘请52名保洁人员实施常态化管理；规范与搞活并重，对个体商户店外经营，通过签署承诺书、设置围栏等方式，疏堵结合，提高治理效果；探索建立物业奖励扶助办法、社区组织奖励办法、社区居民文明评选等激励政策，已评选27户文明家庭、23个文明单元、19个文明楼栋，引领文明新风尚；为社区工作人员和网格员150余人统一制作工装，提升基层工作人员服务形象。

强化典型培树。在各行业、各领域打造、培树典型，以点带面，提升全区创建水平。街道负责打造社区、小区典型，市场监督部门负责打造农贸市场和餐饮行业典型，社会事业管理部门负责打造网吧、诊所典型，在企业、学校、服务大厅和小街小巷等方面都开展了典型培树活动，效果初显。

强化整体联动。在建立驻区企业包联社区、小区制度，提升企业自身创建积极性的同时，鼓励企业采取志愿服务、捐资捐建公益设施的方式，积极履行社会责任。吉林化纤集团捐资10万元，其它驻区企业还捐建了自行车架（棚）、石桌石凳、晾衣架等设施，破解了小区公益设施不足的难题。

强化清仓见底。实现“小锅盖”存量清零；采取“教育+停机”的模式，从源头上根治野广告，已累计停机23户,并将线索移交公安机关处理；粉刷了7个社区办公场所，制作、悬挂公益广告120余个，让社区环境焕然一新。