别让垃圾分类叫好不叫座

从2017年1月开始，长春市确立了垃圾分类试点小区，3年多过去了，试点不断在增加，一些小区垃圾分类的成效也有目共睹。然而面对这一改变人们多年生活习惯的新潮流、新时尚，很多人还是不以为然。垃圾分类本是一件利国利民的工程，其推进过程却不容易。问题出在哪，难点在何处？

居民参与意识有待加强

莫让垃圾分类设施成“摆设”

绿园区教师社区是垃圾分类试点小区，分类垃圾箱摆放合理到位，小区干净整洁，物业管理也不错，社区对垃圾分类工作也比较重视，经常组织各类宣传活动。不仅如此，每天早、晚两个时段，5位垃圾分类督导员准时上岗，对居民的垃圾分类投放随时进行督导。即便如此，仍有10%－20%左右的居民做不到正确投放，这其中，有搞不清垃圾分类的，也有习惯混扔垃圾的。而居民没有分对的垃圾，督导员要从垃圾桶里挑出来重新投放。

据了解，垃圾分类督导员是由中标的能源公司聘任的专职人员，在他们的有力监管下，为何还有垃圾分类不合格的情况发生？公司一位负责人说：“百姓多年养成的‘顺手’扔垃圾习惯，想纠正起来并不容易。想真正做到完全分类，得从娃娃抓起。”

在绿园区还有一些垃圾分类试点小区，记者调查时，还停留在知识宣传阶段，没有真正推进分类工作。走进成涛国际小区，大门口侧面立着一块社区分发的宣传栏，上面写着“正阳街道垃圾分类宣传栏”，清楚标注垃圾分类需要四种垃圾桶，然而走遍整个小区，只有一种灰色垃圾桶，且每个单元门门口只有一个。

“听说过垃圾分类，在门口大条幅上看到了，但是你说这怎么分啊？就给一个垃圾桶，想分都不知道往哪扔。”记者随机采访，一位60多岁的市民告诉记者，在他们小区，居民几乎没有垃圾分类的意识。随后几位社区居民更表示，根本不知道垃圾分类这件事。

在二中花园小区，物业中心工作人员告诉记者，“对于垃圾分类，现在社区还没有什么具体办法，就给了宣传牌和小册子。小区内垃圾桶都是物业准备的，只有一种，不存在分类垃圾桶。”记者看到，宣传册放在咨询台外面，还剩厚厚一摞，工作人员称，小册子就一直放在这，有来咨询或办事的业主看见了可以自己拿。

既然是垃圾分类重点打造小区，为什么垃圾分类还没有落地？小区工作人员称，目前是刚起步阶段，下一步如何推进垃圾分类要等通知。

在二道区紫盈花城小区，智能垃圾分类收集箱四处可见。在单元楼下，配有一个蓝色垃圾箱，上面并没有分类标识。记者查看小区里多个垃圾桶，发现里面厨余垃圾和其他垃圾混在一起，个别的还有一些建筑垃圾。问及垃圾分类，正在凉亭里聊天的几位阿姨表示，知道垃圾分类，但具体咋分类、咋投放，她们不是很清楚。

垃圾分类试点小区尚且如此，那么，普通小区的垃圾分类情况如何？“垃圾分类肯定是件好事，但是目前跟我没啥关系，因为我们社区没有分类垃圾桶。”在一个居民小区里，正在倒垃圾的居民吕女士表示。

其实，长春市很多小区今年都在加快推进垃圾分类工作，绿色厨余垃圾桶和灰黑色其他垃圾桶在八九月份走进了更多的小区。但居民的垃圾分类行动相对迟缓。

成本高、难度大

分类回收企业的烦恼

对于很多百姓来说，为啥缺少参与垃圾分类的积极性？在居民小区，像矿泉水瓶、纸壳箱子这类可回收垃圾分类做得最好，因为有很多捡废品的，特别是老年人，他们经常去翻垃圾箱，能卖钱的就拿走了。老刘头是“拾荒大军”里的一员，他说，自己对垃圾分类比较关注是因为与他的生活“息息相关”，而对于一些市民来讲，垃圾分类得多准备垃圾桶和塑料袋，好像没让他们感受到切身利益，还多了麻烦。

教师社区党委书记张玉荣说，百姓能够接受新鲜事物，尤其对大家好的都能接受，只是做起来会麻烦一点。50多岁的社区居民杨女士说，垃圾分类改善了小区环境，她家只是多了一个专门的绿色厨余垃圾桶，也没有太多不方便，对她来说并不难，但一些老年人可能还不知道怎么扔，垃圾分类的宣传力度还得加大。

然而，由于垃圾分类宣传、回收成本高、投入大，后期处理需要场地设备，全面推进并不容易。

吉林融信坤公司从2017年开始参与长春市垃圾分类招标试点，通过政府购买服务的方式进入朝阳区，对10个试点小区做垃圾分类收运处理工作。公司一位负责人说：“10个小区一天产生厨余垃圾25吨左右，需要拉20多车进行处理。由于源头投放不好，分类准确率低，这就需要我们进行二次处理，不仅费时费力，同时也增加了处理成本。企业目前是在亏本运营。”

在吉林融信坤环境技术有限公司的终端处理厂，两辆厨余垃圾收运车正在卸料，人工分选平台旁，两位工作人员戴着口罩手套进行人工挑拣，把混合垃圾分离。“第一步处理大件，比如被子、毯子，第二步挑拣酱油瓶、啤酒瓶，第三步筛掉包装物，比如保鲜膜、盐袋、卫生纸等……在我们的厨余垃圾处理厂房，‘前三步’都是在替百姓做分类。一不小心，机器有时还会被玻璃等尖利的东西划坏。”

对于一项事业的持继推进，“成本”至关重要。企业一位经理给记者算了一笔账，“在没实行垃圾分类之前，收运垃圾的成本很低，当实行垃圾分类之后，垃圾收运和处理成本增加了。从分类投放到分类收集再到分类运输，这三个环节付出了相比原来两倍的工作量，需要两倍的费用支出。”

而分类回收企业从市场上获得的收益是有限的，他们做的更多是公益性回收，“附加值高的可回收物，一般废品收购公司都抢着收，对于泡沫、旧衣物、玻璃这种附加值低的，一般没人要，但我们得全部回收。泡沫体积大，运输成本高，填埋一立方泡沫需要400元费用，处理成本高，所以国家倡导泡沫回收，主要是为了保护环境。”

“垃圾分类参与率低、准确率低，是目前垃圾分类推进中面临的难题。”长春市某政府机关负责垃圾分类处理工作的陈先生告诉记者，这种状况的后果导致了企业收集到的“分类垃圾”还是混合垃圾，从而制约了分类处理设施的运行效率。“说到底，百姓对于垃圾分类的意识还需要提升。有些试点设施配了，活动搞了，垃圾袋送了，但大部分百姓还没有建立起垃圾分类的意识，更别提养成习惯。垃圾分类这事，政府治理是一方面，百姓作为分类源头更应该重视起来。”

据网上一项调查显示，长春市居民垃圾分类知晓度比一些发达城市还高，但能够参与并比较准确完成分类的人群只占20%—30%，能长时间坚持的人更少。

垃圾分类路在何方

垃圾分类前景光明，道路曲折。某环境技术公司王经理说：“前景有，但是需要各方协调和支持。做垃圾分类需要对接的是方方面面，比如业主、物业、社区、街道、执法局，协调沟通很多部门，导致我们沟通成本很大。”虽然难度大、压力大，而且一直处于负经营，但企业一直在坚持。他们公司现在服务长春市的4个城区，朝阳区、南关区、二道区、宽城区，涵盖40个小区。虽然目前还看不到效益，但企业愿意去做这件事，主要是一种情怀和责任。

目前推进垃圾分类，政府也在努力投入。王经理说：“其实政府已经做了很多工作，宣传、引导、配发垃圾桶、送垃圾袋，包括我们企业做的积分兑换，但是百姓的思维意识咱们没有办法去把控。”他跟记者讲了一个例子，“原来政府给百姓发垃圾桶、送垃圾袋，百姓觉得这是好事，还能领桶领袋，这我得好好分。但这个投入很大，不能总送，一停，百姓也停了，原因很简单：没有垃圾袋了。于是又开始用在市场买菜的塑料袋混装垃圾了。”

据相关人士介绍，相对于北京、上海，长春市只能算是刚起步。垃圾分类需要大量的资金支撑，这一块的费用非常大。今年垃圾分类有明显的进展，到年底要实现全市居民小区垃圾分类全覆盖，实现生活垃圾每天减量1300吨。目前，各区都在建设自己的末端处理站，如果垃圾量减下来的话，处理费也少了，环境也能更好了。

对于垃圾分类不到位的现象，一些关注垃圾分类的百姓纷纷出谋划策：设立专干监管，立法进行处罚，建立长效机制……从上海回长春生活的王女士就直言，上海垃圾分类之所以推进得快，一部分原因在于有人看管，而且有奖罚机制，市民垃圾分类的习惯大都是“被养成”。

上海的方法适用于长春吗？记者在教师小区和一些试点小区看到，垃圾分类督导员的确在居民日常分类投放垃圾时起到了作用，但像教师小区一样，能由公司出资聘任专干的小区只是少数，如果在长春市213个社区、500个居民小区配备督导专干，无疑又是一项成本支出，而且由于没有执法权和处罚依据，督导员的话管不管用，还得看居民素质。

“垃圾分类绝不是一蹴而就的事。”益路公益组织负责人兰廷双告诉记者，他们是从去年末开始真正介入到垃圾分类这样一个工作当中。“我们是借助政府购买服务的方式，就是政府出钱，然后我们来做垃圾分类项目，让更多的青少年参与其中，帮助他们在生活当中养成垃圾分类的习惯。”通过对垃圾分类的大量调研，兰廷双认为，垃圾分类推进缓慢的原因，在于没有较好的理念创新。“政府是否可以考虑把垃圾分类的相关环节，比如垃圾处理站、焚烧厂、填埋场等适当地对市民开放，让大家更好地了解垃圾处理的过程、垃圾回收的价值，和一些前端末端的体验馆等等方式，这样收效也许会更好。”

“垃圾分类是一个新鲜事物，大家都在探索着去做好这件事，政府、企业、百姓，单靠谁都完不成，需要大家共同努力，群策群力，政府与百姓合力，分别做好自己的份内事。”做环卫工作近30年的王先生表示。

垃圾分类看似简单，却是一个多主体、多环节共同参与合作的系统工程，要实现一个现代高效的垃圾分类回收体系，长春市还有很长的路要走。