德惠: 在新时代高质量发展的新征程上展现新作为

总投资2.6亿元的惠新路公铁立交桥成功合龙，预计2022年6月底通车，届时德惠市区将实现铁路南北快速通达。

总投资4.8亿元的哈电集团生物质热电联产项目并网发电成功。2022年，将完成220万平方米集中供热改造。 （本版图片由德惠市委宣传部提供）

核心提示

律回春晖渐，实干谱新篇。2022年，是实施“十四五”规划的关键之年，是新一届德惠市政府班子依法履职的开局之年，在吉林省委、长春市委的领导下，德惠上下落实长春市第十四次党代会精神，将大力弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，在新时代新征程上争取更大更好的成绩。于是，我们看到，一幅崭新的实干画卷正在展开：一批重大项目积累将显现成效，一些发展瓶颈正在被突破，一支勇于担当、实干创新的队伍正在奋勇前行。

德惠将主动融入长春现代化都市圈建设，紧紧围绕高质量发展主题，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实“一主六双”高质量发展战略任务，做实做优做强实体经济，加快推进农业农村现代化，全力实施生态强市战略，在扛稳国家粮食安全战略责任中体现新担当，在格局构建、动能转接、绿色发展、民生改善等领域实现新突破，在新时代县域经济高质量发展的新征程上展现新作为！

围绕服务长春、融入长春，全力推进“一城三区”建设，把德惠打造成为长春市域副中心。这是德惠今后五年发展的主要目标——振兴发展取得新突破，科创能力实现新提升，改革开放迈出新步伐，城乡建设展现新面貌，乡村振兴取得新成效，生态文明开创新局面，民生福祉达到新水平。

2022年，德惠经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值增长7%左右；规模以上工业总产值增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；地方级财政收入、城乡居民收入增长与经济发展保持同步。

伴随目标而来的七大方面工作正全面展开，德惠新时代县域经济高质量发展的攻坚之路已启程。

聚焦产业升级——

积蓄经济发展新动能

以项目建设为引领，强化项目建设全程包保服务，大力发展实体经济，赋能产业转型升级。

加快特色园区发展。细化与中国电力建设集团、长春市供销合作社联合社战略合作，全力推进长春循环经济产业园建设，提升园区承载能力，做大做强循环经济。全力推动新建项目开工、续建项目完工。

加力产业项目引进。坚持平台招商、产业招商，聚焦央企国企、上市公司等行业头部企业，精准对接，重点突破，着力引进一批投资体量大、带动能力强、发展后劲足的产业项目。围绕长春循环经济产业开发区、清洁能源产业、生物质资源等项目。

加紧重大项目建设。实施重大项目建设提速增效行动，逐级压实项目建设全程包保责任，确保项目建设、投产、入统零障碍。包保推动新建项目如期开工，续建项目快速建设，产业项目年内投产。滚动谋划重大项目60个以上，全力争取上级政策和资金支持，补齐短板弱项，提升区域竞争力。

加速“双停”企业盘活。深化助企行动，细化包保服务，外引内联、靶向施药，力推“双停”企业重整旗鼓、重燃生机。

聚焦乡村振兴——

推动农业农村新发展

深入实施乡村振兴战略，落实强农惠农富农政策，守好稳住农业基本盘。

大力发展现代农业。完成保护性耕作150万亩，集成推广应用重大增粮技术300万亩。稳步推进饮马河重点段治理工程和伊通河重点段补充工程建设，增强抗灾减灾能力。接续实施“秸秆变肉”工程，推进千头规模以上养牛场项目建设。创建国家级肉鸡现代农业产业园，扎实推进生猪省级产业园建设。

深入开展农村改革。完善农村承包地“三权分置”制度，开展规模经营示范创建，推广土地全程托管、代耕代种、土地入股等经营模式。稳慎推进农村宅基地改革，完成宅基地确权登记工作。加强农村集体“三资”管理，全面开展“三变”改革，力争新增农民合作社50户、家庭农场800户。

扎实推进乡村建设。严格落实“四个不摘”要求。突出美丽乡村示范带建设，高标准完成“千村示范”创建工作，打造4个示范乡镇、新创建26个示范村。深入开展农村人居环境全域提升行动，落实“三清一改一建”村庄清洁任务，完成村屯绿化面积39公顷，健全村民自治机制，增强群众主人翁意识，建设村净、景美、人和的美丽乡村。

聚焦城乡建设——

构建平衡发展新格局

坚持规划引领、建管并重，不断提高城乡承载功能，提升形象品质。高起点编制全域规划。

高标准推进城乡建设。统筹东西城区开发和改造，启动实施城市棚户区改造新建安置房建设项目，全力推进老旧小区改造，着力改善城市居民居住条件。提升市区道路通达能力，加快推进“四好农村路”建设。

高水平加强城市管理。加快“数字德惠”建设，完善“雪亮工程+”项目功能，实现政务服务智能化、社会治理精准化。稳步推进城市管理执法体制改革，强力整治城市乱象。持续加强城市绿化美化，精心打造特色公园和街路景观，提升城市形象品位。

聚焦生态环保——

厚植绿色发展新优势

坚持绿色低碳发展理念，坚定生产发展、生活富裕、生态良好发展道路。不断强化大气防治。

强力推进秸秆全域禁烧，稳步提高秸秆全量化利用率。扎实开展散煤、机动车尾气、扬尘污染专项治理，确保城区空气质量逐年提升。

持续改善水体环境。全面压实各级河长、河湖警长责任，坚持全河段、常态化巡河，严处违法采砂行为，巩固河道退耕还河、“清四乱”成果。强化重点污染源监管，确保新增沐石河大桥、雾开河十三家子国考断面水质明显改善、稳定达标。

严格防治土壤污染。持续推进“清废行动”，强化农业面源污染防治，持续开展农药化肥减量增效行动，稳步推进畜禽粪污无害化处理、资源化利用，从源头上减少污染。

聚焦安全稳定——

提升社会治理新水平

建设平安德惠，提高社会治理效能，不断推进社会治理体系和治理能力现代化建设。

强化基层基础。完善乡镇（街道）便民服务平台，建设村（社区）综合服务设施，健全“三长”联动机制，不断提升市域社会治理效能和服务质量。

强化疫情防控。毫不松懈抓好常态化疫情防控，扎实推进疫苗接种，逐步完善疫情防控平急指挥体系，持续巩固疫情防控成果。

强化安全生产。压实属地、部门监管责任和企业主体责任，严格落实安全生产措施。突出危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、食品药品、消防、有限空间作业和人员密集场所等重点领域专项整治。

强化社会治安。突出政治安全，坚持扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，构建打防管控一体化的社会治安防控体系。

强化矛盾化解。坚持领导干部开门接访、带案下访和包案制度，维护社会大局和谐稳定。

聚焦民生关切——

顺应人民群众新期盼

坚持民生优先，切实补齐民生短板，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

提高就业服务质量。开展“春风行动”“送岗到乡”等活动，开发城镇就业岗位4000个，城镇新增就业3400人，农村劳动力转移就业19万人次。落实人才引进和创业扶持政策，创建省市县三级农民工返乡创业基地14家。

提升社会保障水平。强化基本养老、医疗保险、大病救助参保扩面工作，持续提高社会保障普惠水平。

提速社会事业发展。精心组织开展积极向上的文体活动，加强学校标准化建设，落实义务教育“双减”政策，严厉整治教育“三乱”。巩固省级卫生城市创建成果，完善公共卫生服务体系，加大全科医生培养力度，充实基层卫生机构医疗力量。

聚焦自身建设——

树立勤政廉政新形象

立足新起点，展现新作为，实现新突破，德惠将以“功成不必在我”的境界和“建功必定有我”的担当，奋勇拼搏、开拓进取，努力建设让党和人民满意的高效政府、廉政政府。

突出政治建设。严守政治纪律和政治规矩，坚持把党的领导贯穿到政府工作各方面、各环节、全过程。

严格依法行政。将政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。

切实转变作风。深入开展作风建设年活动，树立“严新细实”的工作作风和“短实新”的会风文风。

严守廉政底线。深入开展政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，厉行节约。严肃查处腐败问题和违纪违法行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

未来五年

看德惠

创新发展培育经济发展新动能

全面融入长春国家区域创新中心建设，加快促进科技与产业融合。加强农业生产、农产品深加工、重点工业等领域创新，深化玉米、水稻、肉鸡优质种源和食品加工、循环经济、清洁能源、汽车零部件、节能环保等产业科技创新应用。加快科技创新主体培育，到2025年企业研发机构达到50个以上。

协调发展推进城乡建设一体化

积极融入长春国家农业高新技术产业示范区创建，高标准建设北部优势稻米片区、中部农牧业循环片区、南部都市农业片区，打造现代农业、食品工业、循环经济、清洁能源、装备制造、现代服务“六大经济板块”，构建现代产业新体系。坚持“核心带动、多点支撑”的新型城镇化空间格局，到2025年中心城区常住人口达到30万人。加快美丽乡村建设。

绿色发展提升生态文明建设水平

开展绿色产业培育提升行动，促进生态产业化、产业生态化，打造百亿级循环经济产业集群和百亿级清洁能源产业集群。实施生态保护修复工程，到2025年全市森林覆盖率达到4.5%。强化大气、水、土壤污染防治。

开放发展增强县域经济综合实力

深化“放管服”改革，创新服务路径，提升服务效能，建设数字政府，不断优化投资建设环境和企业生产运营环境。持续扩大开放合作。实施民营经济提升工程，到2025年年末民营经济主营业务收入实现1370亿元。

共享发展持续改善和保障民生

“十四五”期间城镇新增就业1.3万人以上，农村劳动力转移就业95万人次以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。不断健全养老、医疗、失业、生育、工伤社会保险体系。完善教育、公共卫生、文化和体育事业等健康发展，推进社会治安综合治理。

来源：长春日报