在振兴征程上书写开放新篇 ——吉林省“十四五”时期开发开放述评

长春，满载中国一汽高端零部件的中欧班列鸣笛启程，经满洲里口岸出境，一路驶向欧洲腹地；

珲春口岸，来自俄罗斯深海的鲜活帝王蟹落脚珲春，再通过电商直播间销往全国各地；

长白山脚下，带着泥土香的野生松茸被农民轻轻拾起，并在48小时内出现在韩国首尔的某张餐桌上……

市场经济发展点滴细节，勾勒出吉林开发开放的精彩画卷。

“十四五”时期，我省立足东北亚核心区位优势，以开放破局、以合作聚力，在深化改革扩大开放的征程上勇毅前行。绘就了一幅“陆海内外联动、东西双向互济”的开放图景。

通道筑基 平台赋能 筑牢开放“四梁八柱”

开放发展，基础先行。“十四五”时期，我省始终把通道建设和平台升级作为开发开放的“先手棋”，构建起“铁公机”立体交通网与多层次开放平台互为支撑的发展格局，让身处内陆的吉林变身成为“开放前沿”。

2025年8月，掌声与欢呼声中，历经两年攻坚，G331沿边开放旅游大通道通化段提前竣工通车。这条投入4.22亿元的交通动脉，串联起高句丽文化遗产、鸭绿江生态风光等优质资源，成为稳边固边的“安全纽带”和激活沿边经济的“输血通道”。自此，我省东部地区开发开放格局焕然一新。

修通了路，让开放发展机遇“能抵达”；建好平台，破除了制度障碍，则让众多战略构想“能落地”。

“十四五”期间，我省一批高能级开放平台相继获批，形成“多点支撑、全域开放”的平台矩阵。中韩（长春）国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区等平台提质增效，延吉—长白重点开发开放试验区正式获批，助力吉林稳稳承接开放发展的时代机遇。

数据显示，“十四五”时期，我省各级各类开发区经济主战场和开放平台作用持续增强，实际使用外资、进出口总额分别占全省的86.80％、92.60％，以全省1.29％的面积贡献了全省89.45％的工业总产值，固定资产投资增速高于全省0.48个百分点。5家国家级经开区以5.6％的开发区数量贡献了全省开发区21.1％的外资和43％的外贸。长春兴隆综保区、珲春综保区2024年跃升31位、24位，创历史最好水平。高质量平台建设让政策红利加速释放，让吉林与国内外市场的联系更加紧密。

产业焕新 创新破壁 激活发展核心动能

开发开放的核心要义，在于以开放促改革、以改革促发展。

“十四五”时期，我省立足老工业基地转型实际，以开放为纽带，推动传统产业升级、新兴产业崛起，通过技术创新、产业协同、外资引进，实现了从“要素驱动”向“创新驱动”的深刻转变，为振兴发展注入持久动力。

开放，为传统产业带来了什么？

在四平市天翅生物技术有限公司的“账本”上，这个答案是4700万美元。扎根黑土地，天翅生物建设的饲料添加剂项目，带动农业废弃物循环利用，构建起“产业＋农户”的共赢生态，达产后年出口创汇达4700万美元。置身新发展格局，吉林“争当现代农业建设排头兵”的口号，有了更具体的实践。

回望“十四五”，我省的开发开放并非简单的“招商引资”，而是以开放为契机，推动产业结构优化、创新能力提升、制度环境完善的系统性变革。

项目建设方面，“十四五”时期，我省依托资源优势，在碳纤维、医药健康、绿色能源等领域布局新兴产业，通过开放合作集聚创新资源。同时，我省全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，外商投资项目备案全部线上办理，符合条件的鼓励类外商投资项目可享受进口自用设备免征关税政策。凡此种种，既承接了时代机遇，也为未来的发展埋下了伏笔。

内外联动 区域融通 拓展开放广阔天地

“十四五”时期，我省跳出“省内循环”的局限，立足东北亚、融入全国大局，构建起“对内协同、对外辐射”的开放格局，让开发开放的广度和深度持续拓展。

珲春口岸的“鲜活水产品绿色通道”让帝王蟹从俄罗斯捕捞到入境仅需14小时；免签入境、快速退税等政策“组合拳”，让俄罗斯游客跨境出行更加便捷……作为我国向北开放的重要窗口，我省深度参与东北亚区域合作，让“边境线”变成“合作线”。

开放合作的思路推而广之。“十四五”时期，全省实际利用外资五年累计超过24亿美元，新增外商投资企业超400家。复制推广自贸试验区经验超200项，新增禽畜养殖、啤酒制造、粘胶短纤维、粘胶长丝等多项我省鼓励外商投资产业，高层次举办全省外资企业圆桌会。奥迪一汽新能源、中溢集团（吉林）新能源科技有限公司、格拉默车辆内饰（长春）有限公司等一批外资项目纷纷落位。

既有主动作为的胆魄，也有“借势登高”的智慧。

“十四五”时期，我省致力于搭建高水平招商平台，主动对接国家区域发展战略，深化与京津冀、长三角、粤港澳等重点地区经贸交流，成功举办全球吉商大会、中德汽车大会、中国新电商大会等重大招商引资活动700余场，共计签约重大项目968个、合同引资额11418.5亿元，省政府与中化、中粮、中交建、远景科技等企业签署55份框架合作协议。五年累计新引进招商引资有资金到位项目8196个、合同引资额45433.03亿元，为全省经济发展提供强劲动力。

五年耕耘，硕果盈枝；崭新征程，使命在肩。

“十四五”时期，我省在开发开放的道路上迈出了坚实步伐，用实干实绩书写了老工业基地振兴的开放答卷。这份答卷，镌刻着吉林破除壁垒、勇闯新路的改革勇气，彰显着吉林对接内外、合作共赢的开放胸怀，凝聚着吉林转型升级、高质量发展的强大底气，也引领着吉林在实现更高水平开放的新征程上加速前行！（陶连飞）

来源：吉林省人民政府网