吉林省软环境建设驻吉商会座谈会在长春召开

中国吉林网讯记者王小野10月25日下午，省软环境办在新发宾馆召开全省软环境建设驻吉商会座谈会。上海商会、广东商会、山东商会、浙江商会、湖南商会等驻吉24个商会的会长或秘书长参加会议。

会议由省软环境办主任宋刚主持，会议传达了省委省政府《关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》(吉发【2016】20号)和巴音朝鲁书记、蒋超良省长在全省软环境建设大会上的讲话精神，听取了驻吉各商会对我省经济发展软环境方面存在的问题和改善经济发展软环境方面好的意见和建议。宋刚主任向驻吉各商会介绍了省软环境建设办公室的设立、工作职责和近期有关工作安排情况。

会议指出，省软环境办将主要做好以下7项工作:

一是确保中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实。围绕推进供给侧结构性改革，实施“三个五”战略、落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务等重大决策部署和工作要求，我们要加强经常性的监督检查，坚决整治部门间推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，甚至人为设障、中间截留等问题，真正使党委政府的重大决策和惠民措施在执行中不走样，确保政令畅通，保障振兴发展。

二是保障重点项目优质推进。对省委、省政府确定的重点投资项目要建立监督台账，我们要进行全程跟踪监督，实施行政效能动态监测。探索建立分级、分类的重点项目领导分包责任制，由各级党政主要领导亲自协调、解决项目进展中的困难和问题。建立重点项目“绿色通道”，督促各行政审批职能部门，尽量减少前置审批条件，精简审批要件，简化审批环节，提高审批效率。同时，要从当地实际出发，在准入、用地、融资等方面为重点项目发展提供全方位的要素保障，确保项目早建成、早达效。

三是打通政策落地最先和最后“一公里”。我们要进一步提高政策推出效率，对省里的改革政策，市州级要第一时间推出配套举措，各县(市、区)也要制定相应配套措施，并严格政策文件印发时限，及时向社会公开发布;要研究创新政策推送方式，采取多种形式对政策进行充分宣传和详细解读，切实解决好政策信息不对称和“末梢梗阻”问题;切实完善政策推进机制，细化实化每项政策、举措，明确责任分工、工作标准和落地时限，实施精准督导、严实督导，推动各项惠民利企政策以最快速度落实到位、最大限度释放红利。

四是积极创造企业“宁静经营”环境。我们起草了《吉林省企业生产经营“宁静日”制度实施办法》，这是规范对企业管理、服务行为的有效举措，我们将在综合省直相关涉软部门意见并做进一步修改完善后下发，严格执行落实，切实加强涉企行政执法检查的计划管理。

五是全面推进政务服务优化升级。我们要研究提升各级政务大厅服务功能，做到应进必进，应办必办。认真组织实施办事流程再造工程，在审批上做“减法”，打造环节最少、路径最短、要件最精、收费最低、自由裁量权最小的行政审批流程。要在服务上做“加法”，进一步完善首问负责、一次性告知、AB岗替代、限时办结、否定备查等制度规定，形成更加规范、科学、便捷的办事流程。我们要认真落实省里的部署要求，加快推进“互联网+服务”建设，凡具备网上办理条件的事项，都要实现网上受理、办理、反馈、查询，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，为群众和企业提供方便快捷的多样化服务。

六是快查快办一批典型案件。我们要按照依法行政和建设“诚信政府”的要求，对软环境建设存在的突出问题进行从严整治。要严厉整治各种“四乱”行为，特别是乱收费、乱罚款问题，大力整治少数部门和单位巧立名目、搭车收费、多头收费行为，严禁违规罚款、“为款而罚”行为，严厉向单位和个人摊派商品、资金以及“搭车销售”等行为。要切实规范行政审批，对私自增设审批要件、增加审批程序和环节、超期限审批等违规审批问题进行严厉查处，对该进不进、“挟私而进”或厅外审批、体外循环的，要追究部门领导责任。要集中整治违规执法，把解决滥权、滥法问题作为重中之重，坚决消除行政执法中的吃拿卡要行为，着力解决职责交叉、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题，严厉打击以权谋私滥用职权等行为，切实提升行政行为的公信力。要下大力气整治风气，集中力量查办慵懒散、不作为、乱作为、慢作为问题，重点解决好政令梗阻、招商引资“先热后冷”、践诺不力、服务企业措施落实不到位以及对管理和服务对象生、冷、硬、顶，推诿扯皮、故意刁难等问题。要通过集中查处和曝光一批涉软案件，抓一批典型，提高震慑，形成声势。

七是建立相应的制度措施，建立绩效考核制度。把诚信建设纳入各级政府绩效考核，对失信行为严厉查处，对失信政府的主要领导进行通报批评。建立帮扶解困制度。加强企业落地跟踪服务，协调有关部门解决企业在融资贷款、生产配套以及子女入学等方面的实际困难，解决企业后顾之忧。建立企业评议部门制度。对评议不达标的单位通报批评，对单位主要负责人进行相应的处罚。建立软环境监督员制度。定期征求收集监督员意见和建议，及时发现影响、破坏经济发展软环境问题，依法依纪处理。建立软环境之窗投诉平台制度。对举报破坏软环境的行为，经查证属实，予以处罚，给予举报人相应的奖励。

通过会议，架起了一座党委、政府沟通驻吉商会和外省来吉投资企业家的桥梁，加深了彼此的理解和信任，鼓励和支持驻吉商会多为我省软环境建设献言献策。建立了省软环境建设办公室与各商会的联系机制，通过宣传吉林好的政策环境，让驻吉商会、外地来吉投资创业的企业家看到省委、省政府为发展服务、为企业服务、为基层服务的鲜明态度。同时，也及时了解了在吉投资企业家们对在我省经济软环境方面遇到的问题，以及如何发展好吉林经济方面的意见建议。

会后省软环境办将全面梳理驻吉商会软环境建设调查问卷的问题线索，逐一列出清单，建立台账，并将其列入第一批集中整治重点任务，帮助企业协调解决问题，营造良好的营商环境。