长春市软环境建设暖人心

北国的深冬，即便是过了午后也透着丝丝寒意。于亚楠在镜子前理了理短发，穿上橘红色的羽绒服，赶往长春市政务大厅，办理企业法人变更手续。室外寒风刺骨，大厅内温暖如春，然而这温暖，并非全是暖气的温度。在这里，长春市多个部门的百余项优惠政策结成“一张网”，让人们原本认为悬在半空中的好政策，通过这“一门式”下沉到百姓间，让百姓真真正正的触摸到。大厅内明亮的一行字“长春一门市、一张网”不仅为百姓办了实事儿，还暖了心窝儿……长春市软环境建设的采访便从这里开始了……

把方便留给群众把服务留给政府

“长春市一门市一张网，为的就是更便捷。”

走进长春市政务大厅，挂在大厅条幅上的这几行字便映入眼帘。如果说今年的长春市政府大厅与去年相比有哪些不同?这便是最大的亮点。

于亚楠走进大厅，叫号、等待、办理业务……这一系列的工作只用了短短十几分钟，在于亚楠等待办理业务的空当，在中国吉林网吉刻APP记者的邀请下于亚楠接受了采访。

“我不太会说漂亮话，我就说说我的心里话和真实感受吧。”于亚楠不好意思的笑着说:“我是企业的员工，经常来这儿办业务，我最大的感受就是这里和以前不一样了。过去办业务，可能要跑几个地方、几个部门、还要再等上一段时间才能办完，现在在这一个大厅内几个小时就全搞定了。”

“还有一点很重要，政府的工作人员对我们再也不是冷冰冰的态度了，每次都是微笑相迎。”于亚楠的话还没有说完，坐在一边63岁的赵大爷抢着话题说:“恩，这丫头说到我心里去了，这的工作人员服务很热情，很细心，让我们心里感到特别暖和。”

长春市人民政府办公厅政务公开办公室任佳仪接受采访时说:“‘一门式’分为‘法人一门式’、‘自然人一门式’，‘法人一门式’在市和县(市)区、开发区两级部署，现有的政务中心转变为法人办事大厅，受理市区两级法人行政审批和公共服务事项。”

“‘自然人一门式’在街道(乡镇)、社区(村委会)两级部署，设立街道、社区公共服务中心，受理市区两级涉及群众的行政审批和公共服务事项。”任佳怡说:“‘一门市一张网’政务服务综合改革的核心就是受审分离，综合窗口接件、部门后台审批、统一窗口出件，行政审批、公共服务事项的审批核准仍由原职能部门负责，接件、出件都由窗口来做，办事的和管事的基本不见面，企业和群众办事可以少求人、不求人。”

“目前，长春的‘一门式、一张网’改革的深度和广度都已经走在了其他城市的前面。”任佳仪说:“现在，长春市、农安县、南关区、净月区法人办事大厅以及二道区接到自然人办事大厅已经完成试点，年底前，力争在非试点县(市)区推行。”

让长春的好政策，真正落到百姓的身边。

让职能部门的一系列措施在百姓监督之下进行

从长春市政务大厅出来，采访车驶上了快速路……

高架桥下，机动车按照交通红绿灯有序行驶;高架桥上，车流穿梭不止;远处，轻轨载着乘客在城市内飞驰;地下地铁工程正紧锣密鼓的施工……

2016.5.21长春北湖线首片U梁架设

3年，对于一棵树来说可能变化不大，但对于一个城市来说足以翻天覆地。

作为这座城市建设者之一的长春市轨道交通集团有限公司副总经理王华安是最有发言权的，在接受中国吉林网吉刻APP记者采访时，王华安说:“长春市国土资源局在软环境建设中，开放思想，积极而为，在我们企业的用地和供地上，做出了很多服务，比如说领导包保、压缩审批时限、特事特办等等，采取了很多措施。”

“就拿我们轨道交通集团来说吧，因为我们承担着全长春市的地铁和轻轨建设，今年集团在地铁2号线北湖轻轨线建设上需要的供地项目非常多，但国土资源局只要是接到了我们上报的需求，派专人开绿色通道，到我们公司来一起研究项目，有时还到施工一线摸排掌握情况。为了满足我们开工的需要他们提前介入、提前帮我们梳理资料，提前供地，不影响工期。”王华安说。

采访中，王华安讲了一个不为人知的感人故事……

今年3月，在轻轨北湖线工程北环城路至高新北区管委会段附近的建设中，涉及到一块集体土地，在审批和报批过程中，按照往常程序走，至少要等半年以上，长春市国土资源局领导带领相关处室，亲自帮我们研究，从审批程序上压缩时间;从审批前期资料上，亲自帮我们填表格，搜集内容，大大的缩短了审批时间，仅用了3个月的时间就把这块地全部的手续审批下来了，我们在开工建设上也大大提前了。”

2016.11.6地铁1号线冬季施工

2016.12.6长春地铁2号线冬季施工现场

对此，长春市国土资源局副局长李东坡接受中国吉林网吉刻APP记者采访时说:“长春市国土资源局软环境建设的成效主要体现在态度、速度、力度、透明度上。”

“对办事的群众态度好，同时也推出了预约、上门服务等15项便民措施;速度快、提高工作效率，简化办事程序、简化审批流程，采取绿色通道、秘书代办、并联审批等一系列审批，使办结率达到60%以上。”李东坡说:“推出了一系列如不同区域、不同产业实行差别化的低价政策，推出了工业用地先租后让的制度，对于企业和个人推出了17项减缓免停的收费政策。透明度上，公开了全责清单、收费清单、简放权清单。

“让职能部门的这一系列措施，都在百姓的监督之下进行……”李东坡认真的说。

降低准入门槛长春每1分钟中产生1户市场主体

如果说，抓好软环境建设，是长春主动适应经济发展新常态，全面推动老工业基地振兴发展的关键抓手。那么，在经济发展中，政府如同一双看不见的有力推手，推动着企业的发展。

在金赛药业国际商务部的工作区内，马琳琳正和她的同事们处理刚刚从国外发来的“生物制品中间体”订单，打印订单、核实库存、备货……这里呈现着一片忙碌的景象。

在生产车间，穿着无菌工作服的工作人员们正在一般生产区、存化、层析等区域操作台前忙碌着……

金赛药业有限责任公司战略运营管理总监李光珍说:“高新区工商局在办理营业执照上‘放宽大项目注册经营范围’允许大项目以宽泛式用于申请核定经营范围，这给企业带来了很大支持。”

“我们扩大了经营执照经营范围，新增了生物制品中间体，使得其顺利出口到国外，预计，今年该项出口创汇达数千万美元，出口额将增长60%以上。”李光珍说:“企业能在这一个项目上，获得这么大的经济收益，多亏了高新区工商局的好政策。”

长春市工商行政管理局胡书鹏副局长接受采访时说:“长春市工商局高度重视软环境建设，降低准入门槛，促进市场主体发展，放宽企业名称核准条件。开通网上核名系统，实现企业名称核定全程电子化，深受企业欢迎。”

“在此基础上，进一步放宽名称核准条件。按照‘非禁即入’原则核定经营范围。除法律、法规明令禁止的行业和领域外，对经营范围的登记实行‘非禁即入’，对新兴行业、新型业态，允许参照政策文件、行业标准、文献资料、国际惯例、习惯说法等通行用语进行核定;允许核定‘宽泛式经营范围’。”胡书鹏说。

胡书鹏说:“通过强化服务举措、放宽政策、降低准入门槛大大促进市场主体的快速发展，截止到11月末，长春市的市场主体已经发展到58.6万户，同比增长15.6%，这个增速相当于长春市每1分钟要中产生1户市场主体，每4分半中要产生1户企业。”

力争年底前，“一门市一张网”在长春市全面铺开

长春市委常委、常务副市长张晶莹表示，今年，围绕着全省对软环境建设的要求，长春市按照“打先锋、站排头”的要求，重点解决六方面问题:思想认识不到位、责任担当不到位、综合服务不到位、政策落实不到位、督查问责不到位、瓶颈破解不到位。

围绕解决六核问题，长春市委市政府做了一系列的工作，突出表现在:

第一、出台《关于软环境建设的实施意见》政策措施，出台了43条含金量非常高的硬措施。

第二、督查要硬，在督查过程中，长春市软环境办先后到了40余个企业、公开开了19场座谈会，发放数千问问卷调查。

通过一系列的措施，今年，长春市软环境建设在现有的基础上取得了很大的进步，突出表现在两方面:

第一、表现在干部上，干部的精神面貌更好了，服务态度更好了、干劲更足了，体现在了凝心、聚力、干事儿上。

第二、体现在项目建设上，今年长春市在建的亿元以上项目1150个，年底完成投资5000亿，其中，80%民营投资，这也是软环境建设的有力佐证。

张晶莹表示，长春市在软环境建设的具体办法上有很多创新，如:电视问政，让党政部门在电视前面直接面对百姓的提问;一门市一张网改革，目前，长春市已经完成了试点任务，年底要在全长春市全面铺开，1700多项审批事项基本上在现场办理，实现百姓进一个大厅能办所有的事儿，不用再多跑腿，多走冤枉路，极大的提高了长春市政府服务的能力和效率，得到了百姓的认可……

记者手记:

窗外，落日与朝霞挂在天边。下班时间，大街上人、车渐渐地多了，街上的霓虹灯也仿佛在诉说着这座城市的温暖与魅力。记者第一次如此近距离地采访长春市委常委、常务副市长张晶莹，她的微笑、她对工作的热心、对百姓的关心感动着每一个人。正是因为有了这些人民公仆的无私奉献，才有了长春今天的繁荣发展。

脱去记者的外衣，看到行人说笑着有序地等待候公交车，作为一位普通市民，我们不仅是在赶往回家的途中，我们不也正是在赶往长春繁荣、富足、幸福、暖心的路上吗?

未来，长春会越来越好……