吉林省公安厅常务副厅长刘培柱：全省公安以创建最安全省份为目标

为全省经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

1月28日10时，由吉林发布、中国吉林网、吉林省人民政府网联合推出的“2019吉林两会直播间”系列网络访谈第五期与网友见面，主办方邀请到了吉林省公安厅常务副厅长刘培柱做客网络直播间，他结合吉林公安的实际工作回答当下热点问题并与网民互动交流。同时，也有共青团吉林省委、中国吉林网遴选的优秀“红领巾小记者”现场提问。

主持人:2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，恰逢改革开放四十周年，我们国家经历了很多大事、喜事，公安机关也经历了新的挑战和考验。我们了解到，在刚刚过去的一年里，吉林省公安厅确立创建全国最安全省份总目标，高标准谋划“八个大提升”实现路径，带领全省广大公安民警“撸起袖子”，努力为全省经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。请您简要概括一下这方面成果好吗?

刘培柱:好的。2018年确实是很不平凡的一年。这一年，吉林省经历了习近平总书记视察指导、成功举办长春吉林国际马拉松大赛、农博会、汽博会、吉商大会等一系列具有历史性、标志性的大事、喜事。这些大事、喜事奏响了吉林新一轮振兴发展的时代强音，也决定了吉林省公安机关要进一步经受重大考验、强化使命担当，更加自觉地推动公安工作创新发展。这一年里，全省公安机关紧紧依靠公安部和省委、省政府的坚强领导，从严从细抓好保安全、护稳定、促和谐各项工作，有力维护了国家政治安全和全省社会大局稳定。刑侦、治安、交通等领域有针对性地多次组织开展专项整治行动，推动衡量社会治安的主要指标实现大幅下降，人民群众安全感显著增强;户政、出入境、互联网+公安等部门警种不断突破简政放权、优化服务的“临界值”，出台一系列便民利企举措，为吉林全面振兴发展提供良好的公共服务，持续提升广大群众幸福指数;智慧公安、数字警务不断深化发展，吉林“警务云”经验在全国推广;持续打造忠诚干净担当的公安铁军，为创建全国最安全省份提供了坚强队伍保障。截至目前，省公安厅有31项工作在全国、全省位居前列，我省公安工作共得到来自公安部、省委、省政府领导的肯定性批示392次。

主持人:谢谢。这里，我们也向吉林省和全国长期奋斗在维护国家安全和社会稳定第一线的广大公安民警、辅警表示衷心的感谢和崇高的敬意!

刘培柱:谢谢主持人，谢谢战友们!

主持人:刘副厅长，刚才您提到，衡量社会治安的主要指标实现大幅下降，特别是扫黑除恶专项斗争中，全省公安机关取得突出战绩，请您介绍一下这方面情况好吗?

刘培柱:去年，全省公安机关坚持把以人民为中心的发展思想贯彻落实到社会治安治理全过程，以更加优质的公共安全产品满足人民群众新期待，实现了刑事案件、命案、两抢一盗案件发案数等10余项主要社会治安指标全面下降。

大家都知道，去年初以来，全国掀起了扫黑除恶风暴。一年来，全省公安机关坚持把扫黑除恶专项斗争作为一项重要任务常抓不懈，举全警之力向黑势力庄严宣战。省委常委、政法委书记胡家福全盘谋划扫黑除恶工作，并亲自抓推动、抓落实。副省长、公安厅长刘金波多次研究部署和推动落实扫黑除恶专项斗争。

全省各级公安机关充分发挥扫黑除恶主力军作用，刑侦、经侦、治安、法制等20余个警种部门共同参与，坚持出重拳、下重手，围绕“十必查”“十必打”，紧紧抓住线索摸排、破案追逃、“打伞”、“断血”等关键环节，连续开展8个专项行动，对黑恶势力犯罪展开凌厉攻势，全面推动扫黑除恶专项斗争不断深入。截至去年12月31日，全省公安机关共打掉黑恶势力犯罪团伙439个，破获各类刑事案件1957起，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人2492名，查扣涉案资金26.5亿元，可以说是打出了吉林公安声威和气势。

同时，省公安厅要求全省公安机关“既重视破大案、又重视破小案”，“更快破大案、更多破小案”，各地公安机关相继组织开展命案攻坚、重点治乱专项行动，先后针对群众反映强烈的问题扎实推进“三打击一整治”、打击整治枪爆物品违法犯罪、“两打两控两收”禁毒等一系列专项行动，均取得显著成果。

主持人:危害一方的黑恶势力被连根拔起，真是大快人心。那么在命案侦破方面公安部门是怎么做的呢?

刘培柱:侦破命案是公安机关沉甸甸的责任。只有命案全部告破，我们才能真正做到对人民群众生命安全负责。为提高命案侦办水平，实现命案必破工作目标，年初，我们专门制定了全省加强命案侦办工作的意见，在思想认识、工作机制、方式方法、队伍建设等方面作出规定，要求各级公安机关加强现案指挥、合成作战、大案督办、难案会诊，紧盯现行命案不放松。

各地公安机关党委每季度听取一次当地命案侦办工作情况汇报，总结命案侦破工作经验，剖析命案发生的原因，查找命案侦办和防范工作中存在的不足，解决工作中遇到的困难和问题。坚持推行专案组组长工作机制，由属地公安局局长承担侦办命案工作第一领导责任，全省广大公安民警迎难而上、奋勇出击，以全年308起现行命案全部告破、破案率全国第一，并推动全年命案发案数下降17%的显著战果兑现了铮铮誓言，捍卫了警徽荣耀。

主持人:据我所知，去年以来全省公安机关在保护生态环境方面做了大量卓有成效的工作，请您给我们介绍一下。

刘培柱:好的。生态环境安全是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。

为严厉打击环境污染违法犯罪，进一步提高公安机关办理环境污染案件能力，去年5月7日至9月底，省公安厅部署全省公安机关集中开展打击环境污染违法犯罪破案会战，依法严厉打击以非法排污、破坏河道安全、非法侵占水域岸线等河湖、水源污染为重点的违法犯罪活动，坚决打好蓝天、碧水、青山、黑土、湿地“五个保卫战”。

在省委、省政府的高度重视下，去年7月，省公安厅专门设置正处级建制的生态环境犯罪侦查总队，有针对性地组织、指导、协调各地组织开展专项打击行动，重点打击污水排放、非法采矿等犯罪行为，切实做到精准发力、精确打击，努力净化生态环境。

在严厉打击环境污染犯罪的同时，为助推吉林省生态文明建设，坚决打赢污染防治攻坚战和碧水保卫战，去年11月20日，我们组织召开了全省公安机关河湖警长制工作现场会，推动河湖警长制由试点先行转向全面推开，按照以块为主、属地管理、分级负责的原则，在全省河湖设置市、县、派出所三级河湖警长2400余人，建立从公安局局长、局班子成员到派出所所长、民警，再到公安辅助人员的层级巡河机制，深度参与全省水域生态环境整治工作，重拳打击涉河湖违法犯罪活动，及时查处涉河湖污染行政、刑事案件189起，迅速形成了强大震慑效应，为打造水清岸绿景美的河湖生态环境贡献了“吉林样板”。

截至目前，全省所有河流、湖泊以及河湖的每一区段都有河湖警长专职负责。

主持人:河畅、水清、岸绿、景美，多么美好的生态画卷。希望通过全社会的共同努力，让这一目标早日实现。在保护生态环境的同时，全省公安机关在保护公共安全方面也是不遗余力，请您为我们介绍一下。

刘培柱:好的。交通安全是公共安全的重要组成部分。为给交通参与者打造安全畅通的出行环境，从去年4月1日起，全省交警部门深入开展城市道路治乱疏堵和农村道路交通隐患排查，突出抓好“两客一危一货”的源头治理，从严查控“三超一疲劳”“两闯”等严重交通违法行为。

去年7月1日起，一场为期6个月的交通安全大整治活动更是在我省全面铺开。在省委、省政府的高度重视和有力组织推动下，各级政府交通安全委员会充分发挥职能作用，全省公安机关及交警部门联合多个部门，以史上最大力度、最严措施、最高标准，全面发起对突出交通违法行为的围歼战、对重点车辆管理的整治战、对风险路段的治理战。全省公安交警部门采取大警示、大矩阵、大直播、大教育、大曝光等行之有效的手段，高密度、多渠道、大范围持续不断掀起舆论宣传热潮，“生命至上、安全第一”越来越成为广大交通参与者和广大群众的共识。

据交通安全管理部门数据显示，截至去年11月底，全省道路交通事故、死亡人数、财产损失同比均大幅下降，全省未发生重特大交通事故。

长白山是中国十大名山之一、首批国家5A级旅游景区，也是展示吉林形象的重要窗口。年初以来，长白山公安局扎实开展全国最安全旅游景区创建工作，大力加强景区治安管理和服务工作，严厉打击涉旅侵财犯罪并配合相关部门查处强买强卖、倒票揽客等侵害游客权益的违法行为，实现了景区内刑事案件、交通事故、涉外旅游事件、游客投诉“四个零发生”，得到来自国内外游客的高度赞誉，他们称赞长白山是全国最安全的景区。

春节临近，节日氛围日益浓厚。不过越是节假日公安机关的工作任务越繁重。去年，全省各级公安机关强化责任意识、担当意识，从严从细抓好各项安保工作措施落实，有力保障了全国进博会和长春吉林国际马拉松大赛、农博会、汽博会、吉商大会等大型活动安全顺利进行，确保了元旦、春节、五一小长假、中秋、国庆等节假日期间社会大局持续稳定。

主持人:刘副厅长，去年以来，吉林省公安机关在提升人民群众幸福指数方面遵循的是怎样的工作思路?

刘培柱:2018年是吉林全面振兴发展的关键之年。在全省加快转型升级、决胜全面小康、建设幸福美好吉林的关键时期，吉林公安工作也站在一个新的历史起点上。

对此，我们要求全省各级公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央政法工作会议、全国公安厅局长会议和全省政法工作会议精神，紧紧围绕不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感总目标，聚焦服务发展，持续简政放权、优化服务措施，推出一批新的服务举措，把吉林公安助推振兴发展实事办好。

一年来，我们紧扣发展和民生两大主题，积极探寻管理与服务、秩序与活力的最佳“平衡点”，不断突破简政放权、优化服务的“临界值”，积极探索网上网下联动服务新方式，持续深化“互联网+公安”综合服务平台建设应用，全面推进“只跑一次”改革，着力打造更多吉林公安特色品牌，进一步展现一流执法服务新作风，最大限度地释放吉林公安保民生、促发展的正能量。

主持人:能否请您简要介绍一下，全省公安机关全年采取了哪些“有料”有效的务实举措，回应广大人民群众对高品质公共服务的新需求。

刘培柱:工作部署一尺，不如实际落实一寸。我们深入贯彻落实“放管服”改革、扎实推进“只跑一次”改革，实现全省公安机关负责的行政审批事项“只跑一次”实现率达到84.4%，省公安厅14项办事事项全部实现“零跑动”。我们围绕以下方面做了大量细致工作:

一是以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，主动顺应互联网与社会生活深度融合的大趋势，不断丰富“互联网+公安”综合服务平台功能，推出“证照管家”功能，一举攻克注册认证慢、“我是我”证明难题;打造“吉林车辆管家”微信小程序，创新交警现场处罚扫码缴费方式，让车驾管服务更加方便快捷;在全国率先实现省政府政务大厅查询核对公安人口信息;在全国率先打造公安窗口无现金收费模式，实现多种网上支付方式全聚合，为百姓提供更加优质高效便捷服务。省公安厅成为“互联网+公安政务服务”领域国家行业标准唯一制定者。截至去年末，共为群众网上办理各类事项1348万件，提供咨询查询服务3721万次，及时办结率、群众满意率均达99.99%。

二是围绕人才强省不断深化户籍制度改革，出台助力人才引进六条落户政策，积极引导高质量人才来吉兴业，广泛吸纳农业为转移人口进城落户，全省户籍人口城镇化率达49.3%，高于全国平均水平7个百分点;出台户政“放管服”改革“十条措施”，全面优化户籍业务办理流程，创新居民身份证、户籍证明办理服务方式方法，帮助3.5万名随迁子女解决了因未及时办理居住证影响入学问题，累计办理异地居民身份证5.5万张，为群众节约办证成本1150余万元。

三是紧扣我省对外开发开放，出台支持旅游经济发展“八条措施”，边境旅游办证量比历史最高值增长5倍以上，仅以珲春为例，直接和间接为当地增加旅游经济收入3亿元以上。创新边检勤务模式，出台快捷通关六项措施，实现中国公民出入境通关排队不超过30分钟目标。在全国率先实施出入境证件受理模式、审批流程改革，推行“一网办理”、“上门办理”、“绿色通道”、自助办理、节假日办公等举措，证件办理时限由法定的15天压缩至4个工作日，我省成为全国出入境办证最快捷的省份。

主持人:从您的讲解，我想广大网民朋友和我一样，能够清楚地感受到，这些工作确实有效回应了人民群众的新期待，提升了人民群众对公安机关工作的满意度。请问刘副厅长，去年以来，我省公安机关在服务民营企业方面有什么动作? 

刘培柱:公安工作与经济社会发展紧密相连，与群众生产生活息息相连。服务吉林新一轮振兴发展，公安机关责无旁贷。副省长、公安厅长刘金波要求全省公安机关充分认识民营经济的重要地位和民营企业的重要作用，尽快研究出台保障和服务民营企业健康发展的实施意见，努力让公安工作成效更多、更直接地体现在促进民营经济平稳健康发展上来。

省公安厅坚持“突破最大限度、出台最宽政策、提供最优服务、创造最佳环境”的原则，经深入调研、反复修改，制定出台了《吉林省公安机关保障和服务民营企业健康发展助推新时代吉林全面振兴十五条措施》(以下简称“十五条措施”)，在简政放权、安全防范、规范执法、打击犯罪、警企共建等方面提出保障和服务民营企业发展的具体举措。

在保护合法权益，净化营商环境方面，“十五条措施”规定，快速受理民营企业报警求助、依法打击扰乱民营企业生产经营秩序违法犯罪行为、依法打击侵犯民营企业知识产权违法犯罪行为、依法保护民营企业融资安全、依法保护民营企业家人身财产安全等措施。在改进执法方式，规范执法行为方面，提出了对涉案企业家和企业财产依法慎用人身强制措施、改进交通管理执法方式等措施。在简化办事流程，提升服务质量方面，提出了放宽民营企业员工落户和聘雇外国人停居留政策、简化民营企业办理赴港澳商务签注和口岸签证手续、设立民营企业证照办理“绿色通道”、拓宽公安业务网上服务领域等措施。在指导安全防范，密切警企联系方面，提出了指导民营企业提高安全防范能力、深化公安机关与民营企业联系机制、构建“亲”“清”新型警企关系等措施。

我们希望通过加快履行公安机关支持民营企业健康发展的重要职责，为民营企业发展壮大创造良好的政务环境和营商环境，使吉林大地成为民营企业创业“高地”、成长“宝地”、发展“福地”。

小记者国云策:公安机关在防控金融风险、打击经济犯罪方面做了哪些工作?

刘培柱:除了抓好“十五条措施”推进落实工作之外，公安机关还将眼光放在金融风险防控工作上。金融是现代经济的核心、实体经济的血液，一头关系着经济社会发展大局，一头关系着老百姓的“钱袋子”。

一年来，全省公安机关从政治安全高度审视经济金融风险，强化源头化解、预警预防和应对处置等工作，成功破获骗取贷款、非法集资案件等各类金融领域犯罪案件1973起，集中排查金融机构15621家，提前处置风险点113处，有关部门全部落实监管措施，及时化解处置省内农合机构重大风险事件，会同有关部门依法接收处置涉案资产176.8亿元，有效防止风险集中爆发。

各地公安机关紧跟党委决策步伐，严厉打击银行信贷领域犯罪、非法集资等涉众型经济犯罪、地下钱庄犯罪等金融犯罪，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，坚决遏制金融犯罪活动在我省发生蔓延势头。

小记者赵麟阁:刘副厅长，您工作十分繁忙，我们的访谈接近尾声，请问您还想对广大网民朋友说些什么吗?

刘培柱:好的，也谢谢网民朋友对吉林公安工作的关心。公安工作千头万绪，面临的形势不断发生变化，需要我们研究谋划和落实的事很多。我们将按照党中央、国务院和公安部、省委省政府的要求，牢固树立风险意识，坚持问题导向，强化底线思维，确保各项工作更加精准地体现实战所需、对接基层所盼、回应民心所向，切实履行好肩负的维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。