长春汽开区：把城市环境打造成汽车城核心竞争力

宽敞整洁畅通的街路让城市大气有序

汽开区优质宜居的城市环境

环卫工人全力清理一汽周边道路积

写在前面

建设现代化国际汽车城，是吉林省、长春市、汽开区、中国一汽共同的愿景。

作为长春-公主岭同城化的核心区，推动长春城市向西部发展的“桥头堡”，当下，汽开区正成为长春现代化都市圈建设的重要支点。

未来，汽开区将发展成为拥有上万亿规模汽车工业的现代化国际汽车城。

上万亿规模的汽车工业，应该坐落在什么样的环境中？

对标国际国内产业发达区域，汽开区党工委、管委会决定，首先以“干净整洁、规范有序”为标准，从生产、生活、人文三个层面营造好与产业发展需求相匹配的良好城市环境。

近来，汽开区将“不忘初心、牢记使命”主题教育、城市乱象整治、城乡环境综合整治、“扫黑除恶”专项斗争、农村人居环境整治等工作有机结合起来，切实提高政治站位，务实创新体制机制，扎实开展城市环境建设，有效提高了驻区企业和居民的获得感、满意度。

让良好的城市环境，成为现代化国际汽车城建设的核心竞争力，汽开区正在努力。

17日，长春暴雪。

“清雪力量优先保障一汽生产经营”，汽开区城管局按照管委会要求调度大型滚刷清雪翻斗车4台、小型四轮垃圾清运车4台、道路保洁车2辆，当夜即在新红旗大街开展不间断循环清扫作业。

“今早5时，我们就对一汽总部周边进行集中清雪，8时许，基本实现了路见本色、通行无碍。”18日，汽开区城市管理局环卫科科长孙乐告诉记者。

而像这样的为项目、为企业、为一汽的保障工作，汽开区天天都在扎实有效的推进，营造了优质的生产、生活、人文环境，强力推动了地区经济的发展。

服务一汽，为产业发展扫清障碍

两天时间为长春丰越项目铺好临时施工便道，三天时间为轴齿工业园解放工厂设置临时停车场，一周时间清理一汽-大众公司西侧环境，一个月时间在中国一汽NBD新总部附近安装3个交通信号灯、开辟数个右转专用通道……

城市环境建设中，汽开区坚守“服务一汽”初心，坚持把整治好一汽周边环境，为一汽及汽车产业发展扫清障碍放在首位，大干、快干，全力为一汽及一汽家属创造安心、放心、舒心的生产生活环境。

一汽老厂区3号门、6号门附近，占道经营比较严重，大量出售食品、小商品的摊贩自发在此经营，影响了正常生产秩序。

7月15日，汽开区管委会现场办公，与中国一汽相关负责人沟通，并制定了解决方案，很快就将周边的摊贩、经营性车辆、停车场清理整顿完毕，周边环境大为改观。

在此基础上，汽开区还整合相关部门和街道城市管理力量，将一汽集团各厂区周边环境进行统筹整治，以最快的效率对一汽老厂区周边、一汽-大众周边、一汽集团NBD新总部、轴齿工业园周边环境进行了彻底的清理整治。

环境整治过程中，汽开区各相关部门主动靠前服务，与中国一汽相关部门负责人沟通协调，及时处理中国一汽生产经营中需要汽开区帮助协调解决的问题，得到了中国一汽的高度认可。

在10月25日，汽开区与中国一汽召开的一次座谈会上，中国一汽战略发展、人力资源、采购等部门和一汽解放、一汽轿车等分公司负责人纷纷表示，“现在双方就像一家人一样”“一汽和汽开区的关系，处于历史上最好的时期”“很多事都不需要我们跑，汽开区就上门给办了……”

把服务一汽、服务汽车产业发展作为城市环境建设的头等大事，汽开区经历了一个从自发到自觉的过程。

领导带头，担当作为狠抓落实

工作成败，关键在人。

城市环境建设中，汽开区首先从调动干部群众积极性上入手。

“以前是坐着开会决策，现在是深入一线决策。”汽开区党工委、管委会领导率先垂范，在每月一次推进会的基础上，每周召开一次现场调度会，深入大街小巷，实地踏查，实时调度督导，用领导干部的作风转变，带动全区干部群众作风的转变。

资金——今年，汽开区先后三批向锦程街道、东风街道、农委、城市管理局拨款累计2100万元，专项用于城市乱象整治、城乡环境综合整治、农村人居环境整治等城市环境建设工作。

人员——针对城市管理工作中存在的任务重、人手少问题，汽开区招聘了50名环境卫生监督员，协助开展城市管理执法工作。

干部——今年，汽开区迅速补齐了多个空缺的城市管理相关部门领导岗位，一批表现优秀的干部得到任用，干部队伍积极性显著提高。

汽开区建立了城市乱象整治、农村人居环境整治两个微信工作群，303名城市管理人员，135名农委和农村工作人员全部在群，日常工作基本都通过工作群调动，哪里有垃圾、哪里有堆放物、哪里有占道经营，都在群里发布，任务完成后，也第一时间发图报告，工作目标明确、流程透明，效率显著提高。

汽开区建立了区、街道（农委）、社区（村屯）三级网格，分别由区属部门工作人员、街道（农委）城市管理人员、社区（村屯）工作人员担任网格员，并明确规定，一级网格员每周要到网格内巡逻1次，二级网格员每周要到网格巡逻2次，三级网格员每天都要巡视。发现问题要及时拍照上报到工作群内，第一时间调度解决。

一系列新机制、新举措的实施，为汽开区城市环境建设扎实开展奠定了坚实基础。

汽开区党工委、管委会要求各相关部门和单位，城市环境建设必须牢记“服务一汽”这个“初心”，必须正视基础差、底子薄这个现实基础，必须把握开发区建设宜居宜业现代化国际汽车城这一发展目标。

“干净整洁、规范有序”，就是汽开区为现阶段城市环境建设制定的标准，工作中探索建立起来的“三公工作法”（即，公平、公正、公开实施城市管理，把工作做到明处，接受企业和群众监督，赢得最大范围的认可和支持。）则成为汽开区捍卫这一标准的有力武器。

“公”字为先，形成环境建设的汽开模式

汽开区新一轮农村人居环境整治，从一部“暗访片”开始。

汽开区派出暗访组，利用3天时间，走遍全区6村24个屯，用相机、摄像机拍下街头巷尾、犄角旮旯的不干净、不整洁现象，并制作成“暗访片”。

乱扔的垃圾、乱建的“玉米楼子”、乱放的柴草……针对问题，汽开区农委一个一个梳理、一个一个整治，就是要整治彻底，不留死角。

在汽开区无人机、摄像机、微信群等技术手段的充分运用，“搜”出了隐藏在犄角旮旯、围挡篱墙后面的“小”，把城市环境建设的方方面面，都摆到了“明”处。

“‘公生明，廉生威’”，采访中，汽开区相关负责人表示，“城市环境建设要想取得实效，就要坚决果断地打击从破坏城市环境中不当得利的小部分群体，这就要求我们时时刻刻做到公平、公正、公开，用一颗公心来赢得群众的理解、支持、拥护。”

暗访视频、挂图作战、工作群等技术手段的广泛应用，在城市管理者内部，营造了最大限度的“公开”。

一汽历史文化街区改造中，111栋大小屋檐建筑不同程度地存在私搭乱建、违规改造等问题。“工作中，我们采取专项整治活动，坚持一个标准，对违法建筑、违章改造一个不留。”汽开区东风街道执法大队大队长马力说。

“不止拆了我家的（违建），所有人家都拆了”“没人能搞特殊化，这样很好”……城市环境建设中，汽开区拔“硬钉子”“啃硬骨头”，不留人情、不走过场，把“公平”“公正”做到了实处。

“三公工作法”的坚决实施，为汽开区城市环境建设赢得了企业、群众最大程度的配合。

破题“围”城，造大气舒朗的城市空间

近日，驾车行驶在汽开区的大街小巷中，能够明显发现，围挡不见了。

原来，城市环境建设中，汽开区城市管理人员实地踏查发现，汽开区大大小小的围挡有53处，围挡后面，大多是超高土、建筑垃圾、违规堆放物等。

城市乱象决不能一“围”了之！汽开区党工委、管委会坚决实施了围挡拆除行动，拆掉围档、清运垃圾、恢复地面。

“适合硬化的已经基本硬化完了，适合绿化的，我们就把土地整理出来，准备冬植或者春植，目前也都规划得差不多了。”汽开区相关负责人说。

7月份以来，汽开区按照市委、市政府关于城市乱象专项整治工作部署，从企业发展最需要处、群众生活最相关处着手，组织相关部门认真制定实施方案，部门联动、团结协作，相继开展了城市出入口改造、违规占道专项整治、违规广告牌匾专项整治、非法广告专项整治、拆除“三小类”违法建筑专项整治、绕城高速及铁路沿线市容环境综合整治、一汽集团重点区域及重点项目专项整治等多项市容环境整治工作，取得了扎实成效。

城市出入口“旧貌换新颜”——

汽开区以长沈路102国道南出入口和绕城高速汽车厂出入口为核心，聘请专业的规划策划公司进行规划设计，制定专业的实施方案，并根据方案进行改造。

截至目前，汽开区两个城市出入口市容方面，共查处违法用地6处，拆除违法建筑31处（2184平方米），清除非法广告581处，清理户外广告222块，规范违规牌匾83块，清理堆放物、占道物106吨，清理占道经营97处，清理地桩地锁45处，清理大型违规停放车辆127辆，规范废品收购站6处，拆除楼顶字65处，拆除大型广告牌匾57块，清除立柱式广告45处，平整裸露土地9500平方米，铺设防尘网22800平方米，粉饰墙面17000平方米；环卫方面，共出动保洁员2000人次，环卫作业车辆800车次，清理各类垃圾300吨；建设方面，栽种绿植1420株，彩化17925平方米，铺设草坪10132平方米，道路硬化2000平方米，边石调整200延米，排水调整215延米，新建中式风格围墙330米。

对违规占道“零容忍”——

汽开区按照集中治理与长效化管理相结合的工作原则，组织相关部门对全区占用公共道路、公共空间的各类占道物、堆放物以及占道经营、占用停车位行为进行全面清理整治。

截至目前，汽开区共清理占道经营行为4568起，收缴占道经营工具303个，暂扣占道经营车辆75台，拆除报刊亭、助残亭44处，清理占道洗车262处，清理占道物、堆放物2406处，拆除地桩、地锁、隔离墩等设施919个，清理僵尸车辆120台，清理“毁绿种菜”17处（30637平方米）。

违规广告牌匾“一个不留”——

今年，汽开区全面排查存在安全隐患、一店多匾、陈旧破损等问题的户外广告牌匾，建立详细的工作台账。根据工作台账，组织专业拆除队伍全力推进拆除工作。

截至目前，汽开区共拆除楼顶广告195处、拆除擎天柱广告52处、拆除楼顶字381处、大型立式广告123处、围挡广告37处、墙体广告410处、各类违规牌匾961块、清理窗体字1819处。

源头施治，杜绝非法广告——

今年，汽开区加大对非法广告的打击力度，从源头上遏制非法广告张贴行为。

一方面组织专业清刷队伍，提高清刷覆盖水平，并积极宣传动员产权单位清理其管理范围内的非法广告，同时规范管理公益信息栏，合理疏导居民生活信息发布。

另一方面，依托三级网格，加大对非法广告的巡查力度，发现一个，上报一个，“呼死”一个，让非法广告张贴者不敢张贴、不愿张贴。

截至目前，汽开区共清刷覆盖各类非法广告50万处。

控违拆违“无遗漏、无死角”——

华港二手车交易市场，是全市著名的违建老大难，成为今年汽开区控违拆违工作的“硬骨头”。

整个市场范围内，遍布着多年积累下来的163处违法建筑，并且基本处于经营状态。

为了取得市场香港股东的谅解与支持，汽开区管委会分管副主任亲自出面，与两位香港股东讲政策、摆道理，并帮助他们出谋划策，破解经营难题。

两位香港股东当场决定，迅速组织自拆，163处违章建筑一处不留。

华港二手车交易市场违法建筑的成功拆除，让所有违法建筑建设者看清了汽开区控违拆违的决心和执行力。

今年，汽开区按照全市城市管理效能提升三年行动拆违工作总体部署，保持对违法建设行为管控的高压态势，提高巡查频率，扩展巡查范围，做到“无遗漏，无死角”。全面整治绕城高速及铁路沿线、一汽集团周边区域、主要街路、居民小区、城市出入口周边、重点项目周边违法建筑。

截至目前，汽开区共拆除各类违法建筑2384处，拆除面积约171680平方米。

市政绿化提升改造——

汽开区集中开展道路改造养护，截至目前，累计铣刨道路罩面15万平方米，临时补垫2000平方米，坑槽2300平方米，边石调整4500延米，边石更换2300平方米，灌缝264962米；栽种补种绿植6880株，栽植花卉1145平方米，模纹20多万平方米，彩化15000平方米，铺设草坪3万平方米，新增绿地3753平方米。

强化环卫清扫保洁——

在环境卫生治理上，汽开区主要采取模块式管理、精细化作业方式，保洁人员两班倒，对全区983万平方米作业面积深度保洁；52辆洗扫设备不间断分组作业，人休车不休，有效遏制扬尘污染；城区、农村生活垃圾定点、定时收集清运，做到日产日清。

除日常环卫工作外，为配合各项环境整治工作，汽开区环卫部门共出动保洁员5000人次、四轮垃圾车800车次、铲车240车次、翻斗车400车次，清理垃圾约3万多立方米。

几个月的持续整治下来，汽开区城乡环境干净了，秩序规范了，企业、居民满意度双双提升。

下一步，汽开区将以精细化为目标，着手启动实施城市环境三年提升计划，进一步提高城市管理水平，加快营造干净整洁、秩序良好的宜居宜业城市环境，为现代化国际汽车建设打下坚实基础。