长春市朝阳区：多管齐下 为社会治理赋能

改造后的商圈，添了花箱、增了雕塑，整洁有序的环境让人眼前一亮。

朝阳区城市管理行政执法局在全区范围内开展“毁绿种菜”专项整治行动。

重庆街道新华社区“三长”维护小区院门。

桂林路上的铸铜雕塑，提升了商圈艺术气息。

打造宜居的生活环境，朝阳区用实际行动谱写绿色发展新篇章。

导言

基层治理，关系国之根本。

面对新时代新变化新问题，朝阳区不断创新和完善基层治理方式，让群众从身边真真切切的变化中感受到实实在在的温暖。

加强基层社会治理，需要各方共同努力。在党的坚强领导下，朝阳区尊重群众、服务群众，充分发挥群众的主体作用，基层治理领域盛放具有时代特色、符合朝阳实际、满足人民需求的创新之花，让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感，让基层社会治理成为受群众欢迎和拥护的民心工程，让服务群众的“最后一公里”更有温度。

（张鑫多）

环境品质提升工程：凝聚商圈烟火气 提升商圈影响力

栩栩如生的铸铜雕塑，生机盎然的花箱景观，别具一格的街头小品，规范整洁的街路环境……19日，桂林路商圈品质提升工程接近尾声，焕然一新的环境让人眼前一亮。

沿着桂林路向东，百汇街、立信街一带加装的围栏石墩，让原本街路两旁的无序停车不见踪影。穿插设置的挡车石墩、石凳，充分留出人行步道，周边辅以活泼可爱的卡通形象装点，加上造型各异的景观石，让桂林路变得更加充满时尚活力，文化特色也愈加鲜明。

“感觉桂林路发生了很多变化，街道上可爱的小熊、道路旁色彩鲜艳的花箱、规整的道路……看上去特别敞亮、舒服，整个街区的品位有了提升。”市民李女士说。

桂林街道党工委书记汪平介绍，为规范商圈街路交通秩序，桂林路两侧加装铁艺围栏716延长米，桂林路、立信街、同光路、隆礼路穿插摆放挡车石墩714个、石凳54个，不仅优化了道路交通环境，也为商圈内居民出行、顾客购物提供了交通安全保障。

“我在这儿经营了15年。这次改造后，明显感觉到街道管理加大了力度，环境、卫生有了很大改善，环境好了，街路变得更加美观。”某烤肉店店主魏女士表示。

某西饼屋店长刘女士也有同感：“整洁时尚的环境起到很大的引流作用，为我们商家带来了更多的客流。”

隆礼路上，新铺的沥青路面穿上了“红外衣”，时尚感满满；桂林路上，新装的路灯杆配备智慧管理系统，双面显示屏显示出天气等信息……看得到的变化，让附近居民拍手称赞。

“道路变宽了，庭院内铺了新方砖，粉刷了楼道，还安装了休闲座椅。不但方便了我们出行，还美化了生活环境。尤其是新换的下水管线，解决了下水道偶尔堵塞的问题，现在感觉真的很幸福。”同光路东社区居民佟女士笑着说。

今年，桂林街道深入推进党建引领基层治理体系建设，聚焦新旅游、新生活、新消费，实施旧城改造和街区品质提升工程，涉及精品街路打造、地下管网改造、强弱电落地、裸眼3D等共13个标段。

“朝阳区共投资1.45亿元。目前，电线杆已经全部落入地下，阶段性完成了路面建设。裸眼3D项目正在施工当中，月底将投入使用，让居民群众感受到更多看得见、摸得着、用得到的便利和实惠，提高居民群众的获得感、幸福感和满意度。”汪平表示。

改造地下管网，打通了商圈地下微循环；添置花箱景观，美化了商圈人居环境；增设的各类雕塑，提升了商圈艺术气息；党建引领赋能，增添了商圈文化底蕴……下一步，桂林街道党工委将继续擦亮美丽街区底色，推动商圈整体面貌提升，打造清新怡人、年轻时尚、富有活力、文化特色鲜明的新型区域化消费中心，营造安全有序、整洁美观、充满烟火气的宜商宜居商圈氛围。

“三长”联动激发叠加效应 基层治理模式不断升级

“你好，请问你有什么事？”近日，在朝阳区重庆街道新华社区新华大院，由楼栋长和单元长组成的“楼栋平安岗”每天排查小区外来陌生人员，为居民筑起一道坚实的防护墙。

新华社区位于我市商贸繁华、人口密集的城市中心地带，辖区面积0.34平方公里，共有4644户居民、1.2万余人，66栋居民楼，划分13个网格。

“三长”联动机制启动以来，新华社区围绕“以人为本，服务居民，构建和谐幸福社区”的工作思路，坚持党建引领，不断深化“三长”联动，拓展社区治理和服务能力，实现“零距离服务，精细化管理”。通过组织推荐、居民推选、个人自荐的方式，选配出63名楼栋长、233名单元长，参与社会基层治理。

“我们以‘三长’为依托，借助协商议事平台，引导居民参与小区治理，参与辖区安全巡逻巡查、公共场所管理、绿地维护、停车管理等工作，解决好群众家门口的问题。”新华社区相关负责人介绍。为进一步提升“三长”服务能力，新华社区在重庆街道党工委指导下，依托社区网格化管理，确保为居民提供精准服务。

近年来，重庆街道持续加强“三长”队伍建设，推动“三长”联动常态化、长效化、规范化。目前，全街有网格长39名、楼栋长192名、单元长393名，建立“三长”微信群217个，实现了辖区楼栋、单元全覆盖。

重庆街道高度重视党建引领基层社会治理工作，充分发挥党建引领作用，通过“四级组织强引领、三级联动强机制、两支队伍强保障、精细治理强服务”，使街道“三长”联动工作得到全面提升：

——通过织牢防护网络，实现基层疫情防控能力全面提升。在疫情防控过程中，广泛调动楼栋长、单元长积极参与疫情防控，坚持平战结合、按键转换，通过楼栋守望、协同联动，全力织密排查网、宣传网、服务网，形成群防群控的强大合力。

——通过建强战斗堡垒，实现基层党建工作能力全面提升。以网格为单位建立党支部，以楼栋为单位划分党小组，以党员为重点设立联系点，建立网格党支部18个、楼栋党小组51个、单元党员联系点119个，让基层党建覆盖到“三长”联动的最前沿。

——通过夯实群众基础，实现基层社会治理能力全面提升。以“三长”联动机制为基础，充分调动党员、社会组织志愿者等多种社会力量参与社会治理的积极性、主动性和创造性，着力解决群众关心的忧心事、揪心事、烦心事，为“幸福小区” 创建工作提供有力保障。

新华社区、重庆街道只是朝阳区“三长”联动赋能基层社会治理的一个缩影。朝阳区突出党建引领，不断深化创新，瞄准群众需求关切热点，着力构建以党建引领为核心、以“三长联动”为依托、以多元共治为主体的“1+3+N”上下联动、左右协同、有序运转的常态化治理机制，发挥多重叠加效应，以“小联动”推动“大治理”。

该区打造的“多元共治”社区治理模式，不仅激发叠加效应，也让基层治理模式实现升级，织密基层社区党建工作网，筑牢基层社区网格管理网，多维建设基层社区协商议事网，精细精准推进基层社区治理向纵深发展。

专项整治“毁绿种菜” 打造美丽宜居市容环境

前不久，朝阳区城市管理行政执法局在全区范围内全面开展“毁绿种菜”专项整治行动，巩固城市管理工作成果，打造宜居生活环境，释放公共空间。

在461小区、科技花园、明德路1002号、义和小区等居民区，执法人员和街道、社区工作人员进行“拉网式”排查，建立“毁绿种菜”台账，采取违规种菜现象登记入册、逐一销号等举措。同时启动数字化中心无人机中队，对重点、难点区域进行筛选排查，保障排查无死角。针对排查过程中发现的重点区域，集中力量，定期开展针对式清查。整治完成后，工作人员对整改地块进行“消裸复绿”，组合播种花卉绿草。一旦发现“毁绿种菜”反弹行为，城管执法队员立即进行清理。

专项整治行动开展以来，朝阳区城市管理行政执法局通过科学统筹，明确各中队责任，细化要求。同时，依靠多维宣传引导，充分发挥网格长、楼栋长、单元长、城管执法队员联管联动优势，通过自发宣传、利用媒体平台宣传、动员临街商家开放LED屏进行宣传等方式，引导居民改种花、草等绿植。行动中累计出动人员569人次、车辆229车次，排查“毁绿种菜”问题145处、问题区域1.43万平方米，清理绿化带垃圾134车，安装宣传牌200块，分发草籽花籽188公斤。目前，“毁绿种菜”整治工作及老旧散小区绿化铺装工作已全部完成。

“创新整治模式，是专项行动中的一大亮点。我们以永昌街道为试点，推广认领绿地工作，引导毁绿行为人变绿地管理者，对整改地块根据小区整体绿化景观进行绿化。”朝阳区城市管理行政执法局工作人员介绍，在居民自愿的基础上，预留部分绿地允许居民种植花草。通过这项创新，既提升了整治效率，又增强了居民的主人翁意识，丰富了居民的业余生活。

下一步，朝阳区将精心设计打造复绿地块，建立长效管理机制，打造和谐美丽宜居的市容环境。

撰稿/张鑫多

来源：长春日报