南关区：锚定“五区协同”战略目标 擘画壮美发展新蓝图

南关区区位优势显著，各类企业争相入驻。

南关区持续服务民生，让群众感受更多幸福感和获得感。

华润中心项目建设正酣，将成为城市“新地标”。

南关区将全面盘活楼宇资源，构建楼宇生态。

南关区突出精致化提升，精益求精做优城市更新。

导言

新起点描绘新蓝图，新征程续写新荣光。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、建设现代化新南关的开局之年，是完成南关区“十四五”规划和区十四次党代会制定的发展战略的关键之年。

竞进有为谋发展、主动担当促转型、唯勤唯实增效能……2023年，南关区将努力从省委、市委和区委三级全会精神中保持发展定力，立足省域经济发展总体趋势和“一揽子”政策取向，谋定工作思路；努力从行政中枢、文教中心、商贸集聚、治理集约等比较优势中锁定发展支撑，全力以赴将区委“五区协同”的战略谋划，转化为实实在在的发展成效。

南关区将解放思想、主动求变，持续放大“服务业立区”这一最大区情实际和辩证发展优势，全力为省市汽车制造、现代农业、医药健康等核心产业，提供生产性和生活性服务保障，切实扛起“现代服务业率先发展”的使命。

南关区将稳步推进“一主三双六大街区”空间布局，以土地资源整理释放为先导，以主干路网推进贯通为基础，以品牌项目落位投产为依托，以楼宇空间填充盘活为路径，以高端商务、科技创新、总部经济等现代服务业优先发展为抓手，向轻资产、低能耗、高效益、利长远的产业链、价值链顶层业态进军，推动经济社会可持续、高质量发展。

坚定信念担使命，奋楫扬帆启新程。2023年，在“东北全面振兴”“一主六双”“六城联动”等宏观战略和发展布局的大背景下，南关区将抢抓机遇、砥砺奋进，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，为全面建设现代化新南关开好局、起好步。

南关区明确提出2023年全区经济社会发展的主要预期指标：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%；区本级财政收入与GDP保持同步增长；社会消费品零售总额增长10%。

抓统筹谋布局 南北联动优化发展空间

新的一年，南关区将立足区域经济可持续发展，做好土地使用顶层设计，推进城区“腾笼换鸟”和闲置地块开发，优化绕城高速以南区域控制性详规，依据国家“三区三线”划定及全市国土空间规划编制要求，力争增加建设用地200公顷以上。

优化“南八一”“滨河东”两个单元详规。利用抚长高速人民大街出口南移契机，释放人民大街两侧商业空间，超前谋划芳草街、南湖中街两侧土地开发，通过招商选商提升商业用地指标。围绕项目落位开展绕城高速以南部分区域征收工作。

全力解决瓶颈问题。尽早释放“西北塔楼”土地资源，破解和美路、甲二路对接贯通难题，带动全区18条（段）、1.7万延米路网加速建设，畅通经济发展“脉动力”。

促进现有块状资源连片开发。重点推动5个较大面积“夹馅”棚户区地块挂牌摘地，同步推进东大广场、新民胡同、伊通河棚改及关联地块的征收工作，力争释放土地资源500万平方米。尽快启动“八一水库东地块”和“人民大街东地块”招拍挂程序，为重点项目落位建设和区域经济发展奠定基础。

抓谋划优服务 坚定不移加快项目建设

新的一年，南关区将加大项目谋划力度，精准承接国家政策红利，围绕教育、医疗、养老、托幼等公共服务领域，开展债券项目全员谋划行动，重点做好民生大厦的包装工作，全年发行专项债和一般债项目10个以上，弥补民生弱项和城建短板。

加大项目建设保障。发挥项目指挥部和“双秘书”机制作用，为企业和项目提供“保姆式”跟踪服务。积极破解“银河一英里”西段释放、专项债地块土地性质调规等节点问题。专班保障华润中心等4个冬季不停工项目加快建设，提前做好京哈高速长春服务区等9个新建项目的开工准备，确保43个5000万元以上项目全部按时开复工。

加大项目监管调度。探索建立常态化监管、调度、服务综合系统，对标“松山湖”建设华为产业园，做好9个新建项目的入库入统工作，确保投资颗粒归仓。

抓对接促落位 精准发力推进选商择资

新的一年，南关区将围绕后城市化、轻资产化选商择资。聚焦职业教育、文旅康养等群众需求大、社会效益好的朝阳产业，向数字金融、研发结算等符合中心城区发展规律，具备黏性效应的蓝海领域进军。探索建立企业落位论证机制，增加投资落位成功率。

围绕产业化、总部化集商聚资。发挥华为吉林总部虹吸效应，盘点产业链配套企业，谋划填充千亿级科技产业园区。聚焦互联网软件信息技术业、科学研究和专业技术服务业等现代服务业进行产业招商，梳理龙头企业、总部机构，编制精准招商目录图谱，引进更多规模以上服务业企业，打造规上服务业发展集聚地、主力军。

围绕项目化、效能化招商引资。对33个储备项目进行跟踪对接，力争5个意向签约项目落位拿地即开工。抢抓央企外迁、一线城市产业转移窗口期，全年开展招商活动不少于10场次，洽谈项目不低于60个，签约落位项目30个以上，为经济可持续发展注入不竭动力。

抓转型聚特色 多措并举提升消费层级

新的一年，南关区将抢抓“新兴消费城”建设契机，推动传统服务业重焕生机、新兴服务业落位生成。引导历史文化与体育文旅互动，加快实施宽城子历史街区项目，谋划打造桃源“崇德门”特色街区，联动激活沿伊通河、亚泰大街区域内道台府等历史记忆。串联长春体育中心、工人体育馆等体育休闲路线，设计南溪湿地等园艺玩赏攻略，培育“都市旅游休闲目的地”。

引导线上选购与线下体验互联。以数字经济产业园为样板，打造3个网红基地。组织召开鼎丰真等百年品牌推荐活动，邀请人气主播打卡体验全区文旅餐饮等消费热点。利用节庆假日等消费节点，有序打造夜经济，梯次发放消费券，倡导商户联合促销，提升非刚性消费。

引导传统商圈与新建商街互促。推进重庆路商圈东延辐射，带动永春路、大马路传统商圈同步升级。加快建设华润万象城商业综合体，打造全省高端消费“制高点”。引导钜城华億广场业态提升，推动远大购物广场投入运营，加快“银河一英里”东段施工进度，打造长春市南部新城区域核心商圈，推进中心城区消费迭代增效。

抓填充强效益 专班跟进做强楼宇经济

新的一年，南关区将全面盘活楼宇资源，借鉴发达地区楼宇经济先进做法，顶格配置楼宇专班人员力量。开展常态化、专业化“扫楼行动”，精准掌握62处商务楼宇的运行模式、填充占比和发展方向。加快建立电子化、立体化的楼宇地图，集成闲置资源、配套政策等楼宇信息。动态更新楼宇企业台账，通过“税收比对”，推动效益回归。

全面构建楼宇生态。以人民大街为核心试点，成立金融产业楼宇联盟。复制推广“政府引导+行业协会、商会主导”的楼宇发展模式，鼓励法律咨询、注册办税、人才供给、贷款融资等服务机构常驻楼宇，提供全周期、综窗式服务。

全面提升楼宇能效。提前跟进鸿泰瑞景二期等在建产业项目运行和招商工作，引导企业自持运营、整体招商。推广瑞禧商务中心三方楼宇运营模式，提升老旧楼宇管理水平和竞争力。适时组织楼宇经济交流推鉴会，推动商务商业楼宇填充率提升至75%，纳税超亿元楼宇达到6座，为高端消费集聚和现代服务业产业发展提供平台载体，加速打造“六城联动”承载区。

抓改革重创新 千方百计激活发展动能

新的一年，南关区将加大改革力度，在基金投资、国资运营等领域加快市场拓展，撬动社会资本。建立行政事业单位国有资产盘活与新增资产配置预算挂钩机制，通过调剂、出租等方式盘活闲置资源。强化7个农村股份经济合作社的综合管理，推动27处农村集体资产保值增值。

务实利商惠企。丰富“一码通办”，拓展“24小时自助服务区”，扩大政策“免申即享”范围。加大对小微企业融资担保力度，引导驻区金融机构与政府共建“信易贷”平台和“金融超市”。评选诚信企业、示范商街和社区。

强化科创优势。改造区人才创业中心，制定区人才新政3.0版本，兑现各项人才奖励。大力培育“专精特新”企业，认定高新技术企业40户以上，科技型中小企业入库不少于100户。构建“政产学孵金”创新体系，发挥“南关科创中心”平台作用，帮助科研人员和科技项目找到资金、对接企业，促进科技成果转化，全力打造改革创新引领区。

抓基础提品质 精益求精做优城市更新

新的一年，南关区将突出精致化提升，制定绕城高速以南国土绿化方案，做好红石砬子山遗址公园的保护和开发。实施13个小区雨污分流工程，加强117个入河排口规范化整治。

突出精品化建设。开展夹馅棚户区征收攻坚，力争9个剩余地块年底“清零”，开展12个更新单元规划编制，滚动改造76个老旧小区、68处二次供水泵站。

突出精细化管理。完成区垃圾转运服务中心收尾工程，推进垃圾分类、装修垃圾不落地。建立“路长”责任制试点，开展“幸福小区”创建，推动251个老旧小区向专业化管理过渡，为打造内涵发展样板区提供有力支撑。

抓均衡补短板 用心用力办好民生实事

新的一年，南关区将聚焦保障民生投入，优先支持民生领域资金需求，谋划2023年幸福南关行动计划，兑现6大方面、53项民生承诺，确保民生领域投入占比区级总支出不低于80%。

聚焦富民增收任务。坚持就业优先，开发就业岗位1万个以上。打造退役军人就业创业孵化基地。探索建立正规化零工市场，促进灵活就业、以工代赈。保持城镇登记失业率在4%以下，零就业家庭动态为零。落实《保障农民工工资支付条例》，动态监测低收入人群，拓展“精准救助”范围，建设社会救助标准化试点。

聚焦普惠民生需求。全面提升15家社区居家养老服务中心和59家社区日间照料站的服务水平。推动区卫生服务中心投入使用，优化疾病预防控制体系和医疗保障能力。做好国家卫生城复审工作。办好人民满意的教育，加快建设第三、第四实验学校，推动实验校二期项目竣工交付。落实“双减”政策，丰富课后托管服务，务实打造幸福生活示范区。 

（摄影/孙建一）