携手合作 跑出高质量发展“加速度”——长春推动与省内市（州）对接合作向纵深发展述评

长春与省内各市（州）高效对接合作，为中国一汽、金赛药业等企业进一步扩大了发展空间。 张扬 孙建一 摄

寒冷的冬天挡不住发展的热潮。在敦化市，长春金赛药业有限责任公司总投资9.85亿元建设的全资子公司金派格药业正在如火如荼地建设。建成投产后，金派格药业将成为金赛药业长效生长激素的重要原料和多个化药新产品生产基地。

“项目进展非常顺利！”金赛药业公共事务总监林伟告诉记者，项目一期工程预计今年投产，达产后，长效生长激素产能将由目前的400万支增加到2400万支；二期、三期工程也进展迅速。项目达产后可实现产值25亿元，可为社会提供1500个就业岗位。

在林伟看来，项目进展快，离不开长春与敦化两地的努力。在项目投资建设过程中，长春新区党工委在公司设立、审批服务等方面积极协调敦化市政府开辟“绿色通道”；敦化市委、市政府在土地、厂房建设、水电气供给等方面给予大力支持。

金赛药业是全国唯一的基因工程新药孵化基地，也是我国首个“基因工程药物质量管理示范中心”。通过两地高效的对接合作，资源要素流动更加顺畅，企业产业空间布局也更加合理。下一步，金赛药业将进一步加强与省内各市（州）的对接合作，力争在3~5年内，把金派格打造成金赛药业的化药产能基地，争取在科创板独立上市。

这只是我市与各市（州）对接合作集聚发展优势的一个缩影。

作为省会城市，长春扛起“一主”担当，围绕打造“三强市、三中心”和实施“六城联动”，以“六城”辐射带动“六双”，在“一主六双”高质量发展战略框架下谋求更广泛、更深入的合作。

从“好邻居”到“好队友”，携手更加紧密，合作不断升温，一系列新布局落子如飞，一连串新变革揭开大幕。从基础设施互通到平台载体建设，从创新平台搭建到开放平台共享，从产业融合升级到资源共享、合作共赢……作为“一主”的长春，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，释放出前所未有的张力，辐射出热量与活力，激发出全省各地源源不断的内生动力。

多层次、高站位谋划——

同向发力，下好“一盘棋”，奏响“协奏曲”

携手合作、融合发展，才能更好地拓展发展空间，跑出高质量发展“加速度”。

推进长春与省内市（州）对接合作，是支撑省委“一主六双”高质量发展战略的重要举措，是落实长春市第十四次党代会部署、实施“六城联动”的现实需要。

对接合作，已成为“一把手工程”，各市（州）以上率下，迅速行动，把开展实地对接作为落实“一主六双”高质量发展战略的重大实践载体。

我市成立了领导小组，由市委书记担任组长，市人大常委会主任、市长担任副组长。在高位统筹中，建立了合作机制，制定实施方案，细化“五张清单”，实行周调度、月统计、季总结及信息反馈等制度，构建了“专班化推进、机制化落实、项目化实施、常态化运行”工作机制，在全面对接中形成有效互动。

2022年，市委、市人大常委会、市政府主要领导分别带队，集中利用11天时间赴8个市（州）和长白山保护开发区、梅河口市开展实地对接，密集走访项目、企业39个，新谋划合作项目79个，围绕产业合作、平台合作、科技合作、人才交流等方面开展全方位对接。期间，在每个市（州）都开展了高效务实的工作座谈和交流，充分了解市（州）对接需求，拓展双方合作领域，实现对接合作更加精准、务实、高效，进入纵深推进的新阶段。

市人大常委会主任、市对接合作工作领导小组副组长王志厚多次专题调度研究对接合作工作，提出具体要求，明确工作思路，细化发挥科技人才创新优势、合作双方互派干部、开展精准招商等重点任务，确保对接合作工作抓得更实、落得更好。

各市（州）党政领导也充分挖掘产业优势和资源优势，分别组织队伍到我市开展各层次对接，落实具体合作项目，形成常态化良性互动。

延边州主要领导亲自推动对接合作项目向县市延伸，谋划了18个新的合作项目并成功签约。

吉林市加快长吉两市产业融合发展，推动吉林市政府与一汽解放签署战略合作框架协议，累计谋划对接项目43个。

四平市坚持以项目合作为主攻方向，与长春汽开区深入开展多项合作。

辽源市以领导小组专班为抓手，统筹推进各项合作，积极组织两地企业互访交流。

通化市以“清单+专班”为抓手，充分发挥挂职干部在对接合作中的桥梁纽带作用，通过不定期调研、召开专题会议等方式，推进合作项目35个。

白山市强化沟通协调，围绕各地产业延长链、创新链，有针对性地组织企业开展具体对接。

松原市建立“人才之家·项目专班”实体平台，明确对长合作4项任务清单，实行“合作项目+日常工作”双向考核，推动合作项目质量数量双提升。

白城市充分发挥清洁能源优势，重点推动新能源制氢加氢一体化项目、风光制氢合成氨一体化项目等落地见效。

长白山保护开发区持续深化旅游互动，设计推出长春至长白山多条旅游线路，全力构建吉林省旅游“双门户”。

梅河口市38家旅行社与长春148家旅行社结成“旅联体”联盟，开通梅河口至长春旅游直通车，实现旅游资源互补互享，客源互换互济。

据不完全统计，2022年，我市与省内各市（州）开展各层次实地对接活动100余场次。

多领域、高标准推动——

互融互通，产业合作更紧密，重塑发展新优势

多领域、高标准推动对接合作与各地产业发展紧密结合，汇聚共促共建的多方力量，实现互利共赢协同发展。这也是我市乃至我省重构战略布局、重塑发展优势的一次生动实践。

汽车产业，是我市产业布局中最耀眼的名片。如今，我市对汽车产业有了新的追求：支持中国一汽创建世界一流企业，全力建设世界一流汽车城。建设“双一流”，产业链、供应链上哪一环都不能成为短板，不仅要企业自身内向使劲，还要坚持扩大开放，并积极推进长春、中国一汽与省内各市（州）对接合作，取长补短，在更广区域、更广领域互融互通，努力增强产业链强度和韧性。

为此，我市进一步突出中国一汽大企作用，组织一汽集团战略发展部、研发总院、采购部、出行公司深度参与对接合作工作：战略发展部结合省内各市（州）区位和产品情况不断优化汽车及零部件产业布局；研发总院与省内各市（州）共同谋划提升汽车零部件研发生产能力和水平；采购部深入研究，进一步加大省内采购份额；出行公司加快推动“旗E春城、旗动吉林”项目，大力推广红旗E-QM5新能源电动车……通过开展精准、务实、高效的对接，一汽集团与省内各市（州）合作不断深化，产业合作更加紧密，共同推进汽车产业融合发展、集群集聚。

在产业链建设上，我市还与吉林市、四平市、辽源市、松原市、白城市等城市加快建设汽车配套圈，打造独具吉林特色和全国、全球竞争力的产业集群。

在一次次对接合作中，万亿级汽车产业发展蓝图正在白山黑水间徐徐铺展。

一花独放不是春，百花齐放春满园。近年来，长春经济发展总量和质量都在不断提升，省内其他市（州）也有很好的发展基础和资源，呈现出竞相发展的良好态势。作为引领新时代吉林全面振兴的“龙头”，长春发挥辐射主导作用，对接全省发展要素，产业融合不断深化。

——围绕龙头企业，深化产业对接。产业是经济社会高质量发展的关键所在。一个龙头企业，如火车之头，会带动一条产业链，创造一个产业生态。我市突出“政府引导、企业主导”的思路，广泛采取现场调研、实地推动、座谈交流、视频连线等方式，组织本地与各市（州）的龙头企业，全面参与各领域深化合作，培育产业生态。2022年，我市共围绕汽车及零部件、农产品及深加工、医药健康、文化旅游、科技研发等5个领域，组织一汽集团、亚泰医药、旭阳工业、华信装备、影视文旅、国科创新、长光基因等80余家企业相关负责人参加对接活动，搭建了企业间合作交流的平台，做好延链、补链、扩链、强链文章。

——突出科技创新，促进成果转化。我市主动联合协同中科院长春分院共赴市（州）开展对接，针对各市（州）需求，开展订单式沟通交流，依需定制合作项目。中科院长春分院及光机所、应化所、地理所积极参与，围绕各市（州）农产品、中草药、玄武岩、硅藻土等独特资源优势，落地中科院东北地理所“双季双优”种植模式推广项目、中科院空间环境地基综合监测网项目、应化所生物降解地膜项目、植物康航优质葡萄新品种培育项目，推进科技研发和成果转化，以产业融合带动人流、物流、信息流、资金流，进一步提升长春集聚辐射能力，塑造发展新优势。

多方位、高效率推进——

狠抓项目建设“牛鼻子”，产能不断释放，产业新格局逐步显现

发展是第一要务，项目是第一支撑。截至目前，长春与各市（州）共同谋划实施合作项目274个，总投资3633亿元。其中，取得实质性进展项目149个，完成投资290亿元，形成以项目为支撑，以“六城联动”对接“六双”布局的发展态势。

——以推进国际汽车城引领“双廊”，加强汽车及零部件合作。重点在吉林市、四平市、辽源市、松原市、白城市、梅河口市等地推动四平专用车委改基地、华凯比克希商用车线束、万通汽车零部件、富维安道拓汽车座椅蒙皮等46个汽车产业项目落地。

——以推进现代农业城支撑“双带”，加强农产品及深加工合作。重点在通化市、白山市、松原市、延边州等地推动皓月集团松原肉牛全产业链项目、白山市红色农业集团靖宇种植基地、柳河县标准化人参种植基地、长岭县农产品加工集中区等54个农产品加工项目合作。

——以推进文化创意城带动“双线”，加强文化旅游合作。突出区域协同联动，重点在吉林市、白山市、长白山保护开发区等地推动长春市与吉林市以红色研学、乡村田园、果蔬采摘、温泉康养为主题的旅游项目，长春市文广旅局与白山市文广旅局、长白山管委会旅游文体局签订的战略合作协议等25个项目有效落地。

——以推进新兴消费城畅通“双通道”，加强基础设施合作。依托长春现代化都市圈建设，共建重大交通项目35个。铁路方面，长春—辽源—通化高速铁路已经确定纳入国家铁路运输“十四五”规划，长春—白城快速铁路项目已基本完成，敦化—长白山高铁已全线开通；公路方面，长春都市圈西环线、沿图们江鸭绿江边境大通道项目已获批，长太高速、长双烟高速、长双快速路等项目有序推进；航空方面，长春龙嘉国际机场三期项目预可研已获国家民航局行业批准。

——以推进科技创新城和“双碳”示范城建强“双基地”，加强科研转化、医药健康、新能源合作。在科研转化方面，依托在长高校科技创新优势，重点推动吉林大学与梅河口市生物制药研发合作、延边大学与长光卫星校企合作、吉林农业大学与通化云岭野山参合作等26个项目。

在医药健康方面，重点在四平市、辽源市、通化市、白山市、延边州等地推动通化万通药业、敦化金派格药业、金域医学检验延吉医学中心实验室、长春惠生医药与梅河口四环医药研发合作等27个医药健康产业项目。

在新能源方面，依托长春氢能产业创新研发、装备制造、商业应用基地，推动“长春—松原—白城”清洁能源走廊建设，稳步推进长白氢能走廊综合利用项目、锂离子电池负极材料一体化及配套项目、制氢加氢一体化示范项目，助推“旗E春城、旗动吉林”工程，统筹推进低碳交通体系建设。

——以推进长春现代化都市圈促进“双协同”，联动省内协同，加强重大平台合作。围绕创新、开放、展会、公共服务等方面，全面建立共建机制，重点推动中新食品区双创产业园、白城长春共建产业园、中韩示范区、兴隆综保区、净月长白山教育高质量发展共同体等44个重点平台项目。

通过多方位、高效率推进项目合作，打造对接合作的支撑体系，围绕高质量发展调整全省产业布局，构建汽车、农产品加工、石化、医药、旅游等多个产业协同载体，让原本“各自为政”的地区优势产业协同提升，构建现代产业格局，提升全产业链水平。

有干劲儿、有冲劲儿——

各部门立足职能，拓展合作领域，带来硕果满枝

“是长春挂职干部对工作的热忱和双方极高的契合度，让我对此次投资充满希望。”在与通化市第二人民医院医链管理平台项目签订合作协议后，医链（吉林）数字科技有限公司相关负责人这样告诉记者，而他口中的“挂职干部”正是长春挂职干部驻通化市总领队尹鹏。

按照省委“一主六双”高质量发展战略任务需要，尹鹏被安排挂职通化市发改委副主任。挂职期间，尹鹏积极探寻长春与通化的“合作点”“互补点”“共振点”，为两地项目对接搭桥铺路。在医链管理平台项目签订合作协议后，他又引荐太原锅炉集团赴通化市柳河县洽谈总投资3.5亿元的生物质热电联产项目，目前已初步达成合作意向。他还将通化玄武岩纤维新材料应用项目引荐到长春，并积极推动通钢集团参与长春市政建设项目、通化能源企业与中韩示范区企业在相关领域进行深度合作。

项目要靠人来推动，长春与各市（州）协同发展中涉及的项目，不是一蹴而就。在与各市（州）对接合作中，我市坚持把深化干部交流作为对接合作的重中之重。2022年，市委组织部抽调32名优秀干部赴市（州）挂职交流和组建工作专班，接收各市（州）25名干部来长挂职。通过干部互派挂职，建立起两地干部协同发展、整体布局的大局观，从而让长春与各市（州）从“地缘相近”走向“人缘相亲”。

在与各市（州）对接合作中，我市各部门立足职能，深度参与对接合作：

市发改委会同省内其他市（州）发改委共同开展汽车、医药、能源等领域多地企业专场对接活动，并组织对接合作工作专班会同各开发区，分别于2022年2月、6月、9月三轮赴各市（州），深入企业和项目地，开展全覆盖、高频次实地对接。

市文广旅局主动赴旅游“双线”10个城市（地区）实地对接，开展“长来长往，吉游吉行”等主题活动，打造避暑、冰雪双品牌，发挥长春辐射作用，深化长春与延边、吉林、梅河口、通化等地文旅一体化建设。

市农业农村局立足长春国家农高区建设的契机，联动四平市、松原市、白山市、白城市、吉林市等地推动鸿翔种业、昊缘中草药、德翔牧业等项目落位。

市商务局联合省内其他市（州）开展联动促销活动，联合吉林市、延边州等多地举办“新经济直播月”活动，联合白山市、通化市等地畅通网红产品全供应链建设。

市规划和自然资源局协助延吉市完成东西主轴线路提升改造设计项目，协助辽源市完成《辽源市发展战略规划》。

市交通运输局加快推进“长春1小时都市圈”环线高速公路双阳至伊通段项目建设。

市工信局积极组织汽车零部件企业赴辽源、梅河口、四平三市开展对接合作。

我市各开发区也把对接合作工作纳入重要日程，多次组织赴省内其他市（州）实施对接，积极接待各市（州）来长开展对接活动，组织相关企业对接具体项目；通过互访、视频、电话等形式，充分了解各市（州）对接需求，拓展双方合作领域，使对接合作更加精准、务实、高效。

在各部门、各开发区的共同努力下，长春与各市（州）对接合作的领域越来越宽、层次越来越高、成果越来越多。

同唱“融入歌”，同奏“协作曲”，同做“发展功”。随着省内各市（州）协同合作的深化，推动着整体优势的加速形成，长春的发展空间得到进一步拓展，为全面建设社会主义现代化新吉林提供有力支撑。

2023年，长春将以省委“一主六双”高质量发展战略为统领，结合“三强市、三中心”“六城联动”发展目标，充分发挥好各开发区的主体作用、市直部门的带动作用、各市（州）联动和承接作用，着力在“谋项目、移项目、建项目”上下功夫，推动长春创新优势、产业优势、平台优势，与各市（州）生产要素、资源禀赋、环境容纳高效叠加、互利共赢，合力构建区域合作发展新格局，为吉林全面振兴作出积极贡献。

长春日报记者 宋莉

来源：长春日报