解放思想 开放包容 放开搞活 打造“丰富多彩”的美好吉林 ——在省十四届人大三次会议闭幕时的讲话（节选） （2024年1月27日）

景俊海

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们最为感恩的是，在东北振兴战略实施20周年之际，习近平总书记第10次踏上东北大地，擘画了新时代东北全面振兴的宏伟蓝图。党中央制定出台一揽子支持政策，赋予东北新的发展机遇和政策红利。我们最为感动的是，面对一系列风险挑战乃至惊涛骇浪，全省各族人民群众同舟共济、守望相助，广大党员干部无畏无惧、向险而行，骆旭东、周昆训、倪峰、张郅昭、梁殊铜等一个个闪光的名字，将永远铭刻在吉林历史丰碑上。王琦等一批“吉林楷模”，以自强不息、无私奉献的人间大爱，树立了为民服务、永远奋斗的精神标杆。我们最为振奋的是，在习近平总书记亲切关怀和科学指引下，全省上下深入实施“一主六双”高质量发展战略，应对变局、抢抓机遇、开拓进取，以大农业、大装备、大旅游、大数据“四大集群”培育为重点，以新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商“六新产业”发展为方向，以新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设为保障，推动全省经济运行呈现稳步回升、稳中有进、稳中提质的良好态势，主要经济指标处于全国前列，展现出率先突破的坚实底气，呈现出吉林进入“上升期”“快车道”的蓬勃态势，全面振兴的新气象、新活力更加彰显。

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要巩固和增强我省难得的经济回升向好态势，稳住上升期、稳在快车道，必须坚持解放思想、开放包容、放开搞活。解放是前提，开放是路径，放开是手段，搞活是目的。去年，我们聚焦“放”。今年，我们聚焦“活”，就是要让群众活力迸发，社会活力四射，市场活力十足，经济活力充盈，吉林发展“丰富多彩”。

一要激活“活”的多元主体。社会主体生龙活虎，振兴发展才会活力充沛，美好前景才会活灵活现。要让群众更活泼。充分尊重人民群众主人翁地位，最大限度释放人民群众的干劲、闯劲、钻劲，更好地调动起人民创造美好生活的积极性、主动性和创造性。要让社会更活跃。完善鼓励创新的机制、涵养宽容失败的氛围、厚植开放包容的土壤，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在吉林大地蔚然成风。要让形式更灵活。只要对振兴发展大局有利，就要不拘形式、不定模式、不限渠道、不分内外、不问出处，旗帜鲜明依法依规支持所有探索、所有发展、所有形态、所有模式。

二要汇聚“活”的强劲动能。新时代新征程，必须打改革牌、走创新路，充分释放市场活力、发展动力、社会创造力。要持续用力激活市场。搞活经济政策，因地制宜、与时俱进，进一步激活市场需求，激发群众消费潜力。要更大力度推进市场化改革，促进吉林企业融入国内国际大市场、吉林产品进入国内国际双循环。要千方百计激活动力。以创新型省份建设为重要抓手，优化创新资源配置，增强自主创新能力，提升创新创业创造的活跃性、丰厚度、成活率，为高质量发展、可持续振兴注入活力源泉。要想方设法激活劳动力。人是市场经济中最关键、最活跃的因素，发挥人的主观能动性至关重要。要与时俱进持续优化人才政策、构建服务体系，营造广大人民群众干事创业的浓厚氛围。要持续打造公平就业环境，以更高质量就业聚人才、旺人气、增活性、强活力。

三要拓展“活”的广阔空间。面对宏观经济下行压力，要找到源头活水，盘活资源、做活市场、救活企业，让社会生意盎然、市场生机勃勃、群众生动活泼，让吉林活起来、热起来、火起来、强起来。要活化资源。牢固树立大资源观，用活优质资源、盘活闲置资源、做活废弃资源，用活的理念、活的渠道、活的方法充分兑现资源价值，实现全链条发展、集群化发展、生态化发展。要活化资本。准确把握资本的特性和行为规律，壮大资本市场、用好资本力量、聚合资本要素，以资本上项目、促资本助企业、用资本拓市场，以资本“活水”激活吉林“一江春水”，让各项事业迸发盎然生机。要活化渠道。坚持广开门路、多辟渠道，让国内国际市场竞相发力、传统新兴市场互促共进、线上线下市场有效融合，全面形成与省内外、境内外、各方面相互联动、鲜活灵动的发展新局面。要活化政策。坚持以人为本、以宽为基、以活为要，准确把握宏观政策取向，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，审慎出台收缩性、抑制性举措，防止层层加码、“一刀切”等问题，更好发挥政策协同合力效应。

四要强化“活”的服务支撑。始终坚持以人民为中心的发展思想，做优服务保障、增进民生福祉，让服务更灵活、更便捷、更舒心，通过优质服务方便人、愉悦人，让人更加自信、更加幸福。要建设充满活力的社会服务体系。紧扣群众急难愁盼，心系百姓衣食冷暖，做好做活教育、医疗、养老等社会事业，丰富群众文化生活，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。要打造充满活力的基层治理体系。社会管理要灵活，关键要守住安全稳定底线，而不是整齐划一，否则社会就会失去活力、死水一潭。要活学活用新时代“枫桥经验”“浦江经验”，及时有效化解矛盾问题。城市管理、市场监管等执法在守住底线、守牢红线的前提下，要体现人性化、柔性化，放活不管死，最大限度宽容群众、包容企业。要有效组织各类文化旅游活动，让群众活泼、社会活跃，到处生机勃勃、活力充沛。

五要保持“活”的精神状态。幸福是奋斗出来的。人生越奋斗，活得越轻松、越有奔头、越有价值。要确保人人有活干。深入落实就业优先政策，激励创新、鼓励创业，以更加充分、更高质量就业促进每个人各尽其能、各显其才，更好实现人人参与、人人尽力、人人享有。要鼓励人人干好活。在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，培育时代新风新貌，热情支持每个人在拼搏中不断超越自我、在奋斗中创造出彩人生。要实现人人好生活。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把高质量发展成果不断转化为高品质生活，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以振兴之力、振兴之进、振兴之果托举起民生之盼、民生之乐、民生之福。

今年，我们要在“活”上下功夫，通过“活”推动新时代吉林全面振兴，打造“丰富多彩”的美好吉林。

第一，聚焦“丰”的系统集成，构建具有吉林特色优势的现代化产业体系。习近平总书记强调，加快形成新质生产力，增强发展新动能。我们要以科技创新引领现代化产业体系建设，大力培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”，着力构建高质量发展体系和高品质生活体系，让创新活力更丰盈、产业发展更丰实、发展基础更丰厚，筑牢吉林全面振兴的坚实底座。创新成果要丰硕。充分发挥“大校、大院、大所、大企”密集优势，聚焦重点领域和关键环节，突破一批“卡脖子”关键核心技术，通过创新驱动形成新业态、新模式、新产业，以新技术形成新动力、新能力、新质力。大力发展数字经济，以数字政府为先导建设数字吉林，全面推动数字产业化、产业数字化，切实以创新驱动振兴、以数字赋能振兴，增强核心竞争力。农业领域要丰收。始终牢记维护国家粮食安全“国之大者”，扎实推进“千亿斤粮食”产能建设工程，大力发展现代化大农业。践行大食物观，促进各类资源全量化全链条深度转化，用好地上地下、水上水下、树上树下各类资源，做好“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”大文章，打造国家的粮仓肉库、百姓的中央厨房，以更多优质食品丰富百姓餐桌、装点美好生活。工业赛道要丰产。紧紧抓住汽车电动化、智能化、网联化、多功能集成化发展趋势，深入实施汽车产业集群“上台阶”工程，以更大的力度支持一汽建设世界一流企业、长春建设世界一流汽车城。大力发展新能源产业，突出新能源装备、新能源储能和绿能转化、新能源化工与材料，大力实施西部“陆上风光三峡”、东部“山水蓄能三峡”、“全域地热三峡”，推进“氢动吉林”“航煤绿动”“醇行天下”行动，推动“吉电入京”“吉氢入沪”“吉醇入海”，建强绿电变绿氢、绿氨、绿色甲醇、绿色航煤、绿色碳纤维全产业链。支持精细化工材料及硅藻土、石墨、玄武岩等材料发展，推动光电子材料和各类传感器及原材料研发取得新突破。加快壮大战略性新兴产业和未来产业，打造光电子信息、人工智能、生物医药、卫星制造及应用等领域新的增长点，全方位提升吉林产业发展能级。服务业发展要丰满。全面丰富服务业态，突出特色场景、多元应用、优质供给，大力发展体验式、沉浸式、娱乐式等新服务场景，既要抓生产性服务业的数字化智能化绿色化升级，又要抓生活性服务业的新业态新模式新供给，还要抓生态性服务业的城市化、人文化、规模化，促进服务业提档升级。要深入推进旅游万亿级产业攻坚行动，突出生态特色和冰雪避暑优势，全面丰富“旅游+”“避暑+”“冰雪+”的内涵与形式，形成丰富多彩的高品质旅游产品序列，吸引更多人来吉林体验避暑胜地、滑雪天堂、人间仙境，感受现实版的童话世界、世外桃源、关外福地。要科学有效组织丰富多彩的文旅活动，搞活消费业态，激活市场需求，发展首店经济，把内部消费活起来、把外部消费引进来，让消费业态更多、品质更好、人气更旺，让吉林热度常在、旅游长虹。

第二，树立“富”的价值追求，坚定不移推动吉林实现高质量发展。习近平总书记强调，富国之路、富民之路，要坚定不移地走下去。我们要时刻不忘人民对富裕美好生活的期待，以高质量发展筑牢国强民富之基，让全社会物质供给更富裕、精神产品更丰富，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要让百姓生活富足。多渠道增加群众收入，完善收入分配政策，健全社会保障体系，在持续做大分好“蛋糕”中，不断缩小发展和收入差距。全方位推进文化强省建设，完善公共文化服务体系，提升公共文化服务品质，让群众在丰富多彩精神生活中获得更大满足，实现社会全面发展、人的全面进步。要让企业经营富裕。放活经营主体，少限制、多鼓励，护源头、放活水，提高企业成活率，让经营主体根据市场供需变化和科技进步条件，自主决策经营生产范围。同时，引导企业合法经营，履行社会责任，做到富而有责、富而有义、富而有爱。要打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动民营经济健康发展，深化央地合作，让央企再布局、民企大发展、外资快涌入取得新成果。要让政府财力富余。坚持开源与节流并举，大力培育涵养税源，用好用活国家化解债务政策，壮大公共财政实力。要坚持政府过“紧日子”、人民过“好日子”的理念，在压减“三公经费”、优化支出结构上不断用力，严查严处乱铺摊子、铺张浪费行为，确保每一分钱都花在刀刃上、发挥最大效应。

第三，明晰“多”的方法路径，引领保障新时代吉林全面振兴。习近平总书记强调，发展是第一要务。我们要坚持高质量发展这个新时代的硬道理，多想办法、多找路径、多出实招，利用一切有利条件，调动一切积极因素，团结一切可用力量，汇聚新时代吉林全面振兴的强大合力。要多配置资源。坚决破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，既要善于在全国全球配置资源、为我所用，也要盘活资源、做活资产、搞活资本，最大程度提升资源供给潜力与配置效能，让经营主体生龙活虎、各行各业活龙鲜健、发展活水源源不断。要多拓展平台。大平台才能成就大作为。要建立若干新兴产业孵化平台，孵化“专精特新”中小企业，为未来发展培育更多增长点。要搭建各类市场平台，连通企业与客户，为构建全国统一大市场作出吉林贡献。要积极与国家各部委各协会对接协作，深度参与全国性的各市场平台和研究平台建设，牢牢把握话语权、市场机遇和政策红利。要加强省内平台合作交流，深化长春市、中国一汽、吉林大学、中国科学院长春院所与各市州对接合作，专班化、项目化、常态化、机制化抓深入、抓持久，务求取得更加丰硕合作成果。要支持产业发展平台转型，引导优质项目向平台布局、扶持政策向平台倾斜、各类资金向平台流动。要壮大创新创业平台规模，培育生成更多经营主体，激发创新活力、点燃创业热情。要提升开放合作平台能级，促经贸、畅物流、拓通道，构建更有活力的开放型经济体系。要多集聚人才。坚持海纳百川引人才、多措并举育人才、苦口婆心留人才、不拘一格用人才，开展好“吉人回乡”“创业奋斗，就在吉林”等系列活动，招揽四海贤士、广纳八方英才，真正把吉林打造成英才向往之地、用武之地、兴旺之地，让人才如林成为“吉祥如林”的第一标识。要多贡献力量。党员干部要勇于走在时代前列，强化使命担当，在推动发展和为民服务中当先锋、站排头。经营主体要奋勇争先，弘扬企业家精神，当好现代化建设生力军。人民群众要万众一心、共同奋进，融入时代洪流、凝聚澎湃力量、共襄振兴伟业。

第四，聚焦“彩”的实践导向，奋力开创振兴发展新局面。习近平总书记指出，要让大家心情愉快、人生出彩、梦想成真。实现这一目标，别无他途，唯有实干。我们要只争朝夕、加压奋进、真抓实干，干就要干成，干就要干出彩，干就要干出个样子来。谋划要多彩。善谋才能善为。要放眼全局谋大事，牢记习近平总书记殷殷嘱托，胸怀“国之大者”，主动担当作为，既为一域争光、更为全局添彩。要立足吉林谋发展，聚焦实施“一主六双”高质量发展战略、培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”，多谋发展之计、创新之举、利民之策，更好地锻长板、补短板、育新板。要把准目标谋未来，锚定“两确保一率先”目标，千方百计增容量、提增量、扩总量、强质量，用好新机遇、挖掘新优势、开辟新领域、制胜新赛道，在未来竞争发展中争先进位、勇创一流。过程要精彩。推进过程直接影响着最终成效。要以系统观念抓推进，统筹当前长远，分清轻重缓急，排好先后次序，全面统筹协调推动各领域工作。要以务实作风抓推进，大力培树“严新细实”优良新风，真正做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。要以科学方法抓推进，用好“五化”闭环工作法，建立清单台账，明确推进流程，编制实用手册，制作标准模板，成立工作专班，打通落实全链条。结果要出彩。一切奋斗都是为了争取最好的结果。我们要顺应全省人民的期盼，增强重振雄风、再创佳绩的信心，着力在构建高质量发展体系和高品质生活体系上率先突破，在维护国家“五大安全”上率先突破，在推进乡村振兴、建设生态强省、深化改革开放、优化营商环境、保障和改善民生、防范化解风险等重点工作上率先突破，奋力绘就一幅幅新时代吉林全面振兴率先实现新突破的壮丽画卷。

龙腾盛世、万象更新。龙年春节在即，龙在中国传统文化中具有特殊的象征意义，吉林即将迎来新一轮的腾飞。习近平总书记在新年贺词中讲到，东北全面振兴谱写新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，乘风破浪，砥砺奋进，积极投身以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，为推动新时代吉林全面振兴率先实现新突破而团结奋斗！

来源：吉林日报