满城新景入画来 ——长春市南关区全力全速推进项目建设走笔

瑞凯国际二期B地块项目。

润德·汀兰云境项目。

项目建设现场，塔吊林立，焊花四溅，释放全方位深化转型的发展信心；

领导干部深入一线，面对面听取意见，实打实解决难题，昂扬起干事创业的激情斗志；

重点项目接连落地，商贸综合体拔地而起，尽显高质量发展的澎湃活力。

今年以来，长春市南关区上下大抓项目、抓大项目，一幅干劲“满格”的生动图景跃然眼前。上半年，全区62个5000万元以上重点项目已全部开工，开复工率100%。

这一成绩由何而来？

在项目工地上、在一次次现场工作会中，可以找到答案。

“项目为王”战鼓催征，发展热潮奔涌不息，一批又一批固根本、利长远、强支撑的重大项目如火如荼推进，处处传递着一切围绕项目转、一切围绕项目干，“抓项目就是抓发展”的责任担当与实干精神。

聚焦新兴产业，加速培育新“增长极”

一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。

今年以来，南关区以振兴突破三年行动计划和做强八大产业机制为基础，强化条线思维，紧密关注产业规划相配套的项目需求，坚持全链条项目谋划、全过程统筹推动、全方位要素聚集，不断充实谋划项目库，现已谋划储备项目总投资达300余亿元。

金融产业领域，聚焦发展现代金融业，以全面落实“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务为导向，全力构建适应实体经济投融资发展需求的现代金融服务体系。推动外埠金融机构在南关区设立功能性总部或区域性总部，着力提升金融服务高质量发展质效，引导更多金融活水流向实体经济。

商务服务产业领域，盯紧商务服务产业链、供应链和服务链，聚焦商务总部楼宇、电子商务、设计服务等新兴产业，推动华润中心、钜城国际、银河一英里等商务综合体和区域商务总部楼宇建设，进一步提升区域楼宇载体功能和服务业核心竞争力。

现代文旅产业领域，深挖城市文化内涵，有效活化利用辖区资源，做足南关旅游特色。紧盯行业热点，积极推动文旅资源在更广范围、更宽领域、更深层次实现融合发展，不断拓宽文旅融合承载力，弘文兴旅、提质赋能，谋划推动湿地文旅、西游主题项目、历史文化街区建设，围绕“吃住行游购娱”一体发展，打造有历史、有文化、有生态的都市游玩特色文旅项目。

科创产业领域，支持东电院、省电勘等龙头企业发展壮大，加快科创产业整体发展，全力推进南关区科技产业园建设运营试点。强化与吉林大学、中科院长春分院等高校院所合作共建，助力企业精准对接协同攻关。

数字产业领域，全力布局数字产业化，建立数字经济企业资源库，梳理区内数字经济企业资源。积极推进产业数字化进程，建设数字经济产业园区，鼓励企业主动抢抓省市“智改数转”机遇，引导传统企业数字化转型。

商贸产业领域，瞄准现代服务业质量提升，促进传统商贸业改造升级，谋划推进创新型商贸产业落地，加快体验式消费、“线上+线下”销售融合业态、跨境电商项目招引，推动生态楼宇建设，落位商贸领域企业区域总部和销售结算中心。

教育健康产业领域，聚焦民生短板，围绕上级在教育强国和医疗卫生公共服务体系等领域的政策，谋划南关区华博学校、南关区劳动教育基地、幸福乡中心卫生院、南关区中医院医疗服务能力提升工程等项目建设。

建筑和房地产产业领域，聚焦国家城市基础设施政策和城市建设补短板方向，突出保障性安居工程、市政基础设施配套等重点领域，谋划推动城镇老旧小区改造、南部新城供水管网工程、北部城区排水防涝工程等重大项目。

光电信息、生物医药及干细胞领域，按照永春现代生物医药城区域规划，调整释放南关区绕城以南30万平方米工业用地，支持光电信息企业做大做强，积极布局新型显示产业赛道，抢占光电信息产业市场；支持传统医药生产、经营企业创新集聚发展，谋划推动生物医药开发、干细胞治疗等医学前沿技术领域项目落位。

随着一批批大项目、好项目落地生根，一大批支撑作用明显、带动力强、效益显著的重点项目加速建设，如同一根根坚实的桩基，支撑起南关区美好未来。

深研资金投向，抢抓政策红利“窗口期”

发展靠项目，项目靠谋划。每一个项目背后，都少不了一场“耕耘”。

在推进重大项目建设中，资金短缺往往是制约项目进展的一大瓶颈。南关区工作人员说：“我区紧跟国家投资政策导向，大力推广实施政府和社会资本合作模式，加大金融创新力度，让资金问题不再掣肘。”

积极争取上级资金支持，全面掌握中央预算内、专项债、超长期国债等上级资金投向领域，抢抓债券发行利好政策，紧盯项目申报窗口期，积极做实做好债券项目谋划储备和发行工作，力争在债券资金发行使用上实现“量质双跃”，充分发挥债券资金扩大有效投资的撬动作用。目前，南关区已谋划包装争取资金项目31个，总投资34亿元。

及时掌握国家政策及省市相关解读精神，不断加大向上对接力度，及时了解包债动态信息，准确把握政策动向和资金投向，结合全区实际，抢抓机遇、创新思路，重点围绕农业转移人口市民化、城市地下综合管廊建设、大规模设备更新改造等领域，不断增加投向贴合深度，提高谋划领域广度，做好项目前期准备，高质量完成项目申报工作。

结合政府投资项目管理有关要求，围绕最新投向领域，借助三方专业资源，精准抓好城镇污水垃圾收集及处理、卫生健康、养老托育、城镇老旧小区改造等领域新建项目谋划包装和在建项目的进度评估，确保项目包装成熟度，确保资金争取和使用效率。

结合2024年中央预算内资金投向领域，做好2025年中央预算内项目储备谋划，重点围绕城市基础设施及保障性安居工程配套基础设施、生态环境保护修复、“一老一小”服务设施建设等领域，提升项目谋划储备质量和落地转化率，以充实的项目储备夯实资金争取基础。

紧盯省预算内资金项目。全面梳理2024年省预算内资金投向领域，围绕基本建设资金、重大项目前期工作经费、新型城镇化、创新能力建设等重点投向，加大省预算内资金争取力度。

一个又一个项目的争取，充分表明了南关区坚定不移推进项目建设的决心，同心干、一起干、干出精彩、干出气势、干出成效。

完善体制机制，释放项目服务“新效能”

“银河一英里”东段工程项目，现正在进行下穿抚长高速人行隧道施工，年底前将完成土建结构施工。为保证项目工程顺利进行，南关区积极向上沟通，第一时间向上申请长春市建委在道路封闭施工事宜上予以支持，以最快的速度顺利解决项目问题，保障项目建设进度。

从最初的谋划、纸上的蓝图，到生机勃勃的厂房工地、欣欣向荣的企业，南关区用一整套行之有效的项目推进机制推动一个个大项目建设如火如荼，释放出一个信号：对于落位项目，南关区接得住，更能接得好。

围绕高效服务抓项目，南关区建立了“1+2+4+4”工作推进体系，即“1个指挥部、2个运行系统、4个保障专班、4个调度环节”。深入落实项目建设“日调度、周报告”机制，紧盯年度目标，建立推进台账，倒排工期、挂图作战，动态掌握项目建设进度。

为了把“拼”字叫得更响，把“干”字落到实处。南关区盯紧项目企业发展需求，以服务促发展，紧紧抓住大项目、好项目，打造出具有南关特色的项目服务“组合拳”，使有利于区域经济发展的重点项目遍地开花。今年上半年，南关区累计为项目单位解决问题70余个。

南关区深入落实“领办、帮办”等服务，积极采取“一次性告知、容缺办理+承诺制、限时办结”等方式，重点推进项目立项、规划、环评、能评、施工等前期手续办理，进一步提升项目成熟度，必要时为重大项目开辟审批“绿色通道”。推行项目闭环管理机制，在沿用原有的重点项目区级领导全覆盖“一对一”日常包保和“部门+属地”双秘书服务机制的基础上，由分管产业链的区级领导从强化行业服务角度，再进行“一对多”重点包保，最终实现“双包保领导、双秘书服务”，务求包保更精准、服务更高效。

推行“一把手”负责制度，各个工作组牵头单位和各产业链专班牵头单位，实行主要领导“一把手”负责制度，对本组、本链条相关工作负总责。发挥牵头部门作用，及时上传下达，统筹协调好有关事项，针对项目单位（企业）实际需求，认真研究，提出合理化解决建议。

推行项目“直通车”制度，在推进项目落位、建设过程中如遇有需要区里帮助紧急协调的特殊事项，可立即启动项目直通车，即企业可通过各工作推进组、项目包保领导和服务秘书、产业链专班等多种渠道直接向区委、区政府主要领导反映紧急问题，第一时间按照区主要领导意见帮助项目单位提供解决建议，推动制约问题及时解决。

推行项目“红橙黄”督办单制度，按照项目事项解决时限，分为“黄色、橙色和红色督办单”三个督办层次，明确责任人、明确完成时限等要求，黄色督办预警、橙色督办警告，红色督办约谈，以下发督办单方式督促相关承办单位快速高效解决问题。

从蓄势待发到“落地开花”，随着一个个大项目的顺利推进，长春市南关区在高质量发展轨道上乘风破浪、行稳致远。

吉林日报 记者 柳青