凰家观察|五年之诺：吉林为何如此看重“十五五”规划

凤凰网吉林 贺宝庆/文

7月30日，吉林省“十五五”规划编制工作第三次专题会议召开。至此，省委、省人大常委会、省政府、省政协“四套班子”已先后五次专题研究这一规划。

从年初两会谋篇布局到盛夏深耕细作，从顶层设计到问计于民，吉林对“十五五”规划的高度重视，既源于其对全省发展的战略意义，更饱含着推动全面振兴的迫切期待。这份规划不仅是面向未来的郑重承诺，也是2300万吉林相亲的期许。

从春到夏：规划编制的“吉林节奏”

新年伊始的省十四届人大四次会议，成为吉林“十五五”规划编制的重要起点。省委书记黄强1月15日，在长春市代表团参加审议时明确提出，今年既是“十四五”收官之年，更是“十五五”谋划之年。他特别强调长春作为全省“压舱石”“主引擎”“火车头”的定位，要求这座核心城市在规划谋划中勇挑重担，为全省高质量发展探路先行。

这为规划编制定下了“以核心带全局”的基调——通过强化长春的引领作用，让区域协同发展成为“十五五”的重要支撑。

3月全国两会后，规划编制进入实操阶段。3月15日长春调研聚焦现代化都市圈规划，黄强提出“问计于民”“严守生态控制线”等要求；3月31日“十五五”规划编制工作首次专题会议系统推进。紧随其后的4月，黄强的调研足迹覆盖长春都市圈的吉林市、四平市、辽源市，形成“四天四地”的密集调研节奏。调研直指“十五五”区域布局的核心——通过强化长春与周边城市的联动，破解“单极发展”瓶颈，让区域协同成为高质量发展的重要引擎。

4月底的省委专题会议上，“真做规划、做好规划” 的要求被反复强调，“决不能不如古人、不如洋人、愧对后人”更凸显出吉林对规划科学性、前瞻性的追求。吉林“十五五”规划，已从宏观构想细化为“都市圈如何协同”“产业如何布局”等具体命题。

夏日深耕阶段，规划向精准施策聚焦。6月3日召开第二次专题会议后，调研直指产业与民生：松原强调“共同富裕”，通化聚焦“特色现代化产业体系”，延边兼顾“产业升级”与“群众增收”，白城谋划“新能源化工”“新材料”。

有一个细节，黄强乘高铁前往延吉市途中，专题研究吉林省铁路“十五五”规划工作。他指出，推动高质量发展必须坚持交通先行，重点要抓好铁路建设。

值得注意的是，6月24日与华润集团的会见中，7月12日第22届长春国际汽车博览会一汽展位参观，“聚焦‘十五五’发展规划” 成为合作关键词。这意味着规划不仅是政府的“施工图”，更在成为吸引外部资源、推动政企协同的“引力场”。

顶层设计与问计于民：规划的务实底色

“没有项目的规划是空话”，第一次专题会议定下的“务实基调”，贯穿规划编制全过程。时速350公里为主、局部400公里的高铁网络，长春都市圈轨道交通、通化中医药产业园、延边边境贸易口岸等调研中反复提及的项目，已成为规划的重要支撑，让蓝图有了坚实载体。

区域布局上，规划突出差异化发展：长春都市圈强化一体化、同城化理念，推动共建共享；长白山片区坚守生态底线，发展生态旅游；边境地区扩大对外开放，做强外贸经济。这种布局既立足各地资源禀赋，又服务全省发展大局，形成优势互补的发展格局。

吉林将“十五五”规划作为年度工作重中之重，省委省政府主要领导亲自挂帅，带头调研谋划。

在编制过程中，坚持顶层设计与问计于民相结合：系统谋划12方面、56项重点战略任务，构建包含发展规划、区域规划、国土空间规划和专项规划的完整体系；同时广泛征集人大代表、政协委员及基层群众意见2000余条，凝聚社会期盼与基层智慧，形成《基本思路》。

吉林“十五五”规划坚持“重点布局与项目支撑相统一”，编制《长春现代化都市圈发展规划》，确定光电信息、轨道交通装备等30项重点专项规划；围绕补短板、育新机，谋划联网补网铁路项目、“吉星”卫星星座、“吉电入京”等重大工程，布局具身智能、“人工智能+”、低空经济等新兴领域，让发展路径更加清晰。

特殊节点的战略抉择：重视规划的深层逻辑

吉林对“十五五”规划的高度重视，源于其所处的特殊发展阶段：既要承接国家战略红利，又要破解自身发展难题；既要守牢粮食安全、生态安全底线，又要探索产业升级、开放发展新路。

这份规划，正是为未来五年定方向、划重点、找路径的关键抓手。

“规划科学是最大的效益、规划失误是最大的浪费、规划折腾是最大的忌讳、领导干部不抓规划是最大的失职”，这一认知深刻体现了吉林对规划重要性的理解。坚持“一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底”，既是对历史经验的总结，更是对未来发展的负责。

这份承载2300万吉林期待“十五五”不是简单的指标堆砌，而是要“让老百姓日子更红火，让这片土地更有活力”。从今年的编制时间表中可见，吉林看重的不是规划的华丽表述，而是其推动发展的实际成效——让汽车产业更强、粮食产量更高、文旅名片更靓、群众生活更好。

在“实事求是”的理念指引下，在“顶层设计+地方实践”的科学路径中，这份规划承载的，是吉林全面振兴的坚定信念，是对高质量发展的执着追求，更是对人民群众的庄严承诺。

展望前方，这片黑土地的美好未来正在铺就坚实道路。