通化：以法治之力绘就高质量发展画卷

通化，浸润长白山脉灵气、承载“七色”康养底蕴，将传承弘扬东北抗联精神融入法治政府建设，以红色基因涵养法治精神，更以法治力量为高质量发展注入动能，走出了一条兼具红色底色、地域特色与时代特征的法治之路。

近年来，市委、市政府主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全市“十四五”规划和年度工作计划，全力打造“法润参乡・律动药城”的法治山城。

如今，这份深耕结出硕果——近日，通化市成功创建全国法治政府建设示范市，法治化营商环境实现跨越式提升。

至此，通化地区共有2个全国法治政府建设示范市（通化市、集安市），2个全省法治政府建设示范县、区（通化县、东昌区），获评数量位居全省第一，法治建设成效显著。

一引其纲、万目皆张，筑牢法治根基固根本

全市上下坚持落实中央法治建设“一规划两纲要”和省相关方案，谋划“法治通化、法治政府、法治社会”实施方案，将党的领导贯穿全过程，搭建起法治建设的“四梁八柱”。市委依法治市委员会牵头抓总，建立“党委统筹、部门推进、全市联动”机制，每年专题部署、定期调度法治政府建设工作。在全省率先制定《通化市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，实现市、县、乡党政及县级以上部门主要负责人述法全覆盖。以示范创建和法治督察双向发力，各级领导干部依法办事意识持续强化。

破除壁垒、提升效能，优化政务服务攀新高

作为吉林省营商环境建设标兵单位，通化市以“服务有温度，办事有速度”为目标，持续创新政务服务模式。全国首创“市区深度融合”服务，整合“一市两区15厅”为统一政务服务中心，70个部门、2600余项事项集中进驻。深入推进“高效办成一件事”改革，跨部门整合72个“一件事”落地运行，4个特色事项入选省重点清单并全省推广，承诺时限、申请材料、跑动次数分别较法定时限压缩75.35%、40.50%、77.68%。在全省率先完成Deepseek大模型本地化部署，政务中心“数字人”、12345热线智能化、电子政务门牌智能问答等场景落地应用，实现“政务+AI”全渠道覆盖；12345热线实行“首接负责制”“联席会议机制”，强力破解了一批“道路养护”“旧改小区超期维护”等久拖未决的疑难民生问题。

精准立法、护航产业，赋能特色发展拓新路

通化市聚焦人参、文旅、医药健康“三个千亿级”产业，以“小切口、小快灵”特色立法破解产业发展难题。制定《通化市人参产业高质量发展条例》，成立全省首个单一产业人参产业法治服务中心，覆盖种植、加工、销售、融资全流程法律服务，通化人参产品入选浙江省政府采购目录，“买好参来通化”愿景逐步实现。出台《通化市红色旅游促进条例》，深度打造“一城十线百景千亿级”格局，避暑游、休闲游、冰雪游联动发展，入选中国旅游产业影响力案例。制定《通化市哈泥河饮用水水源保护条例》《浑江流域水环境保护条例》等法规，守护绿水青山，为医药健康产业发展提供优质生态环境。

科学决策、强化监督，提升行政效能树权威

通化市从源头规范行政决策权，确保决策经得起历史和法律检验。在全省率先制定重大行政决策后评估、全过程记录和档案管理、事项范围指引等制度，建立市政府重大行政决策咨询论证专家库。健全法律顾问制度，打造“出席重要会议、审查重要文件、参与重要决策、论证重大项目”的“四重模式”，在重点项目建设、重要文件起草等方面发挥“参谋助手”作用，推动决策法治化。坚持行政规范性文件动态清理机制，2021年以来开展制约全国统一大市场建设、不平等对待企业等专项清理，切实维护法治统一。

在行政执法领域，通化市落实“三项制度”，公示行政许可信息、处罚信息，配备执法记录设备4000余部，重大执法决定全部经法制审核和集体讨论。实施包容审慎监管，动态调整“四张清单”4400项，以非强制性执法方式实现“执法有力度更有温度”。构建市、县、乡全覆盖的行政执法协调监督体系，开展专项整治，设立38个企业联系点、特邀45名监督员，吸纳社会力量参与监督。通过行政复议监督倒逼依法行政，行政诉讼败诉率和行政复议纠错率稳步下降，行政执法质效持续提升。

民生为本、法治惠民，厚植群众福祉暖民心

通化市坚持以人民为中心，强化法律服务保障，让法治成果惠及全体市民。建成市级公共法律服务实体平台，集成公证、仲裁、法律援助、律师等资源，提供“一站式”服务。作为东北地区率先开展新时代“两个健康”创新探索的城市，依托吉林杨靖宇干部学院开展民营经济人士理想信念教育，助力民营经济健康发展。通过《与法同行》节目，邀请专家学者、律师以案释法，2021年以来播出980期，受众超130万人次。2017年，东昌区沿江小学获评全国税收普法教育示范基地，丽景法治文化公园入选第四批全国法治宣传教育基地。

新征程启幕，未来，全市法治建设工作者将继续踔厉奋发、笃行不怠，全力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，掀起全面依法治市高质量发展热潮。

来源：通化发布