通化：一把“金钥匙” 解开“万难事”

营商环境没有最好，只有更好——在通化市，这不仅仅是一句口号，更是一场深刻的政府自我革命。通化正通过一场线上线下融合、服务与监督并重的系统性实验，试图破解民营企业长期面临的“很难办、办不成”困境，探索一条东北地区优化营商环境的新路径。

走进通化市政务大厅，一个挂着“民营经济综合服务中心”标牌的窗口引人注目。这个看似平常的窗口，实质是一个配备了20名全额拨款事业编制专职人员的实体化机构，它整合了政企沟通、政策咨询、法律维权、金融支持、经贸合作等多项职能，改变了以往企业办事需要跑多个部门的局面。更为创新的是，“公检法司税银”等关键部门在市工商联设立了联合服务站，形成“六站合一”的服务合力。自运行以来，该中心已累计为民营企业办理服务事项2622件。通化市恒盛汽车出租集团有限公司董事长盖静对此有切身体会：“2023年，我们公司遇到了困难，当时，我抱着试试看的心态扫了‘办不成’事项二维码。市民营经济综合服务中心迅速对接有关部门，组织开会协调，很快就解决了问题。没想到小小二维码，真是帮助我们企业解决了大问题，让我们民营企业诉求有门、求助有道、办事有底，民营经济综合服务中心真是我们企业的贴心人。”

在实体服务提质增效的同时，通化的数字化转型同样走在全省前列。由通化市工商联牵头开发的“通商快办‘两个健康’智慧服务云平台”，承担了吉林省促进“两个健康”综合服务平台的先行先试任务。这一平台实现了涉企事务“网上办、快速办、码上办”，资源要素“一站汇集”，惠企政策“一网通览”。据统计，平台已集中更新惠企政策44期，浏览量高达6415万次，成为企业获取政策、办理业务的重要渠道。“我们以民营经济综合服务中心为依托，统筹政企沟通、政策咨询、法律维权等服务资源，打造线下‘一站式’服务阵地。同步搭建线上智慧服务云平台，做到惠企政策一网通览、涉企事务一网通办。”通化市民营经济综合服务中心主任葛又铭介绍道。

然而，无论线下服务如何完善、线上系统如何智能，总有一些因政策界定模糊、部门职责交叉或历史遗留问题导致的“很难办、办不成”事项。针对这一痛点，通化市委统战部、市工商联联合市纪委监委，创新开发了“办不成”事项诉求反映扫码解决平台。企业遇到此类棘手问题，只需用微信扫描二维码，即可即时登记诉求。平台承诺“当日响应、四日办结”，并由纪委监委介入督办，倒逼相关部门主动作为、协同攻坚。截至目前，已成功解决此类“办不成”事项30件。市纪委监委驻市委统战部纪检监察组组长陈光表示：“市纪委监委立足监督职责，将持续强化对‘办不成’事项解决平台的运行监督，深入解决企业和群众遇到的办不了、不给办问题，打造高效便民新窗口。市纪委监委通过跟进监督、嵌入监督等方式。坚决纠治在服务企业过程中存在着推诿扯皮、吃拿卡要等作风和腐败问题，对损害营商环境的行为坚持零容忍。”

这场改革实验的核心逻辑在于，它不满足于单一环节的优化，而是试图构建一个从线下到线上、从常规服务到疑难杂症解决、从服务提供到监督保障的完整生态系统。实体服务中心解决的是服务“入口”问题，让企业知道“该找谁”；数字化平台解决的是效率问题，让数据多跑路、企业少跑腿；而纪委监委监督下的“办不成事”解决机制，则是为整个系统安装了“安全阀”和“推进器”，确保任何问题都不被搁置、任何承诺都不落空。

通化市的探索表明，优化营商环境不仅需要简化流程、提高效率，更需要建立一种能够识别并解决系统瓶颈的反馈机制。通过线下实体服务中心的“一站式”整合、线上智慧平台的“一网通办”和纪委监委监督的“办不成事”解决机制，通化市正逐步构建起一个立体化、全方位的营商环境优化体系。这种多点突破、系统集成的做法，或许能为更多地区提供借鉴，尤其是在体制机制改革进入深水区的今天，如何打破部门壁垒、形成服务合力，通化的“一把钥匙开三把锁”实验提供了有价值的思路。

在东北振兴的大背景下，营商环境的优化不再仅仅是审批事项的减少或办事时间的压缩，更是政府治理理念和方式的根本转变。通化市的探索，正是这种转变的一个缩影——从管理者变为服务者，从被动响应变为主动解决，从各自为政变为协同作战。

来源：通化发布