聚集地方两会：长春现代化都市圈的五个建设关键词

2026年伊始，吉林省各地陆续进入“两会时间”。

2025年10月，《长春都市圈发展规划》正式印发；同年11月，吉林省委十二届八次全会对加快推进长春现代化都市圈建设作出部署，并成立由省委书记、省长共同担任组长的建设领导小组，下设办公室。这标志着长春现代化都市圈从规划阶段正式转入实施阶段。

该都市圈以长春市为中心，涵盖联系紧密的吉林市、四平市、辽源市，总面积约2.97万平方公里，常住人口约1210万。

在各地的政府工作报告和“十五五”规划纲要草案中，“长春现代化都市圈”成为高频词，逐步转化为具体的发展任务与务实的工作清单。透过报告与建言，这一区域性发展共同体的未来轮廓愈发清晰。

凤凰网吉林梳理出五个高频“关键词”，它们共同描绘出都市圈建设的实施路径与远大愿景。

关键词一：战略引领

都市圈建设能否见效，首在顶层设计的定位与决心。

长春市作为核心，将都市圈建设列为2026年九项重点工作之首，明确提出“加快长春现代化都市圈建设”，构建“通勤圈、产业圈、生活圈”。

辽源市在人大会议现场悬挂醒目横幅——“加快融入长春现代化都市圈建设”，将其作为贯彻落实省委决策的重要工作，并强调“强力推进”，凸显借力发展的紧迫感。

四平市将“坚定不移促融合强联动，在共建长春现代化都市圈上奋进突破”列为年度十大任务之一。

吉林市也在深化改革部分明确提出“积极融入长春现代化都市圈”。

从“积极融入”到“共建奋进”，再到“强力推进”，战略共识不断深化，话语体系渐次强化，标志着长春现代化都市圈已从省级构想，转化为各市行动纲领与考核依据，形成上下协同、步调一致的“指挥棒”效应。

关键词二：产业协同

产业是都市圈发展的筋骨。各地报告与建言中反复出现的“协同、互补、错位”，意在突破以往“一市一产”或同质竞争格局，构建梯度布局、链条耦合的产业生态。

长春市以“一中心、五高地”引领圈内产业升级，注重“强链补链与错位发展双向发力”，推动研发、品牌、高端制造等环节进一步集聚。

辽源市定位为“聚力创建都市圈特色产业集群高地”，旨在成为都市圈内专业化节点。

政协委员的建议更趋具体。长春市政协委员徐世成提出，应围绕奥迪一汽新能源汽车等龙头项目，“在长春现代化都市圈范围内规划建设配套产业园区”，打造千亿级新能源产业生态，使长春的龙头效应辐射全域，也为周边城市带来产业升级机遇。

四平市主张“促进产业互补融合”，其现代农业与特色加工业有望成为都市圈的“中央厨房”与供应链基地。

吉林市则可依托化工、碳纤维等基础，与长春在先进材料、精细化工等领域深化互动。一套基于比较优势、注重分工协作的现代产业体系正从蓝图走向现实。

关键词三：交通先行

交通是都市圈融合的血脉。今年两会关于交通一体化的讨论，已从宏观倡议进入具体项目、网络构建与“一小时通勤”目标的落实阶段。

四平市在融入路径上，将“促进交通互联互通”放在首位。

长春市政协委员刘延松描绘出更细致的“施工图”：打造“轨道上的都市圈”，推进“四环十一射”公路网，重点打通与吉林、四平、辽源的快速通道，加快龙嘉机场三期扩建，强化“双港互动”，最终实现“1小时通勤圈”全面落地。

“通勤圈”概念的提出，标志着都市圈建设从产业协同延伸至民生层面，旨在通过快捷化、公交化的交通网络，实质缩短时空距离，促进人才、信息等要素高效流动，为深度融合奠定物理基础。

关键词四：服务共享

都市圈建设的落脚点，是人的获得感与幸福感。“服务共享”首次在多地报告中与产业、交通并列，成为都市圈建设的重要支柱。

四平市明确提出“促进服务共建共享”。

长春市政协委员刘延松建议：推动教育、医疗等优质资源跨市延伸，促进“冰雪运动进校园”等特色项目区域联动，拓展“15分钟就业服务圈”“一刻钟便民生活圈”覆盖范围。

这意味着，未来四平、辽源等地居民有望更便捷地享受长春的优质医疗、教育、文体资源；社保、医保互通互认与涉企服务“圈内通办”，也将显著降低制度性成本与民生成本，让“宜居宜业的生活圈”真切可感，凝聚共建共享的社会共识。

关键词五：生态联防

生态联防共治是检验都市圈协同治理能力的关键。它要求打破行政壁垒，建立成本共担、利益共享的生态补偿与协同治理机制，共同守护区域可持续发展的底色，是实现深层次一体化的重要体现。

绿水青山跨越行政区划。在绿色发展成为普遍共识的今天，生态环保必须走向协同共治。

四平市将“促进生态联防共治”作为融入都市圈的四大抓手之一，预示着东辽河、松花江等流域治理与大气污染联防联控将建立常态化跨市机制。

辽源市着力打造“东辽河流域绿色低碳转型高地”，也必然要求与上下游城市协同推进。

从“倡议”到“法案”，从“务虚”到“务实”，从“物理相加”到“化学融合”——这五个关键词形成一个逻辑闭环：战略引领是总纲，交通先行是基础，产业协同是引擎，服务共享是纽带，生态联防是底线。

它们共同指向一个目标：打破行政区划束缚，构建功能互补、要素自由流动、公共服务均衡、环境协同治理的现代化区域发展共同体。

随着“十五五”序幕拉开，这幅立体协同的都市圈画卷将在吉林大地渐次展开。其成效不仅关乎一城一地的发展，更承载着东北全面振兴、率先突破的深远期待。

本组图片由凤凰网吉林王振东摄