凰家观察|吉林新能源的时代阳谋·上篇：谋局

凤凰网吉林 贺宝庆/文

 四张底牌，与一场无法复制的开局

1999年10月，通榆。

11台来自西班牙的MADE-46风机，在吉林西部的盐碱地上缓缓转动。塔筒高40米，单机容量600千瓦，叶片检修要靠人力攀爬。这是吉林省第一座投运的风电场，也是中国风电产业在东北播下的第一粒种子。

26年后，同一片土地。风机塔筒已升至90米，叶片直径131米，单机容量2300千瓦——当年的近4倍。通榆风电有效发电时间超过3500小时，光伏1700小时，成为全国顶级风资源区。

白城市通榆县八面30万千瓦风电项目风机塔吊组装现场。

更重要的是，风有了新的“剧本”：白城的智算中心、大安的绿氨装置、洮南的绿色甲醇，都在等这阵风。

从11台风机到“双千目标”，从40米塔筒到百万吨绿色燃料基地——吉林把四张底牌一张张码好，在2026年的早春，摊开在所有人面前。

01土地：被看见的“劣势”

吉林西部，盐碱地连绵。这里曾被认为“不长庄稼、没人争”，是农业的短板，却是新能源的天然资产。

一台风机占地约400平方米，一个百万千瓦级风电场需要数十平方公里。南方不缺风、不缺光，缺的是成片未利用地；东部沿海有负荷、无空间。而吉林西部的盐碱地、荒漠化草原，恰好为风机和光伏板提供了铺开的可能。

2025年12月，省政府专题会议将“土地、水资源具有比较优势”列为吉林新能源“组合条件”的第一项。

低地价是吉林绿电平价的隐秘支撑。白城新能源装机已达1910万千瓦，东北第一、全国前十；全省风电、光伏技术可开发量超1.15亿千瓦，西部未利用地可支撑新增装机1亿千瓦以上。

02风与光：老天爷的快递

松辽平原，大兴安岭与长白山脉之间的气流通道。

年均风速6—7米/秒，风机年利用小时数超3000小时——全国风电资源一类区门槛。通榆有效发电时间3500小时以上，比全国平均水平高出30%有余。

风资源是“老天爷的快递”，不能进口、不能重建、不能贸易。风机大型化趋势下，低风速地区可凭借大叶片追赶，但高风速地区的代差优势仍在拉大。吉林的风，是稀缺品中的稀缺品。

2007年，通榆风电场进行了一场持续数年的“技改马拉松”：塔筒从43.5米抬升至90米，叶片直径扩展至131米，定桨距改为变桨距。同一阵风，发电量提升数倍。2021年，华能什花道风电场投运，轨道巡检机器人替代人工攀爬，运维效率提升3倍。

技术的进步，让资源禀赋的价值被持续放大。2025年，吉林新能源装机超越火电成为省内第一大电源；全省新能源和可再生能源装机3389.67万千瓦，占总装机65.75%，发电量占比50.19%。

03网：大一统的红利

2025年12月，乐胜500千伏输变电工程投运。至此，吉林西部新能源接纳能力从916万千瓦跃升至3000万千瓦，增幅超2倍。

这是“四横四纵”500千伏骨干网架的关键一子。乐胜、庆德、傅家已投产，扶余（万泉）开工建设，长春北等10项500千伏工程启动可研。电网基础设施的升级，为能源保供和绿色转型增添了底气。

更具突破意义的是“吉电入京”特高压通道。这是“十四五”期间我国唯一纳规的非沙戈荒电源基地特高压直流外送通道。2025年，通道预可研通过验收，可研编制完成，核准工作全面展开。2026年吉林省政府工作报告明确：“推动‘吉电入京’特高压输电通道开工建设。”

从东北末梢到华北上游，从“省内平衡”到“跨区配置”——这是吉林电网能级的根本跃迁。

2025年11月，省政府专题会议部署：“推动电网接入应接尽接、能接尽接，确保绿电项目实现即建即接。”在吉林，新能源项目15个工作日出具调峰意见、30个工作日出具电网接入批复。这套时限红线，写进了省级文件，也写进了投资者的信心。

04策：确定性的价值

2024年，吉林省在全国率先将风电项目由核准制调整为备案制。审批权下放，是刀刃向内的改革。

“以经营主体的预期感受作为衡量政策精准性、有效性的标准。”2025年11月省政府专题会议强调。

吉林给不了全国最便宜的电，但能给“最不折腾”的电。电价机制上，吉林比国家绿电直连政策早2年探索。2026年增量风电、光伏机制电价分别为0.250元/千瓦时和0.334元/千瓦时；绿电直连项目免于功率因数考核，单户企业最高年减考核费超400万元；自发自用电量的政策性交叉补贴暂免缴纳，绿电直连经济性大幅提升。

更重要的是认知的革命。2025年11月，吉林省首次系统提出：“树立‘绿电是宝贵工业原料’的理念，项目化工程化拓展新能源应用场景。”这不是修辞。过去，绿电是发电企业的产品，消纳是“负担”；现在，绿电是工业生产的投入品，消纳是“增值”。

松原石化园区党工委书记马永明这样理解：“零碳园区建设绝非单一维度的‘降碳减排’，而是以绿色发展为核心导向，推动产业、能源、技术全方位协同升级的系统工程。”

2025年12月，松原石化园区、辽源高新区、四平新开区入选首批国家级零碳园区建设名单。5个氢基绿能产业园区安全风险等级全部达到D级，承载能力持续提升。

05底牌的验证：白城——谋局的样本城市

白城，东北新能源第一城。截至2025年底，新能源装机突破1910万千瓦，跻身首批国家级氢能试点，东北唯一。

全球标杆项目在此落地生根。

国电投大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目：2025年7月投产，年产绿氨18万吨，创五项“全球之最”——全球最大一次性投产绿氨装置、全球最大碱液与PEM混合电解水制氢、全球最大直流微电网制氢、全球最大固态储氢、全球首张“非生物来源可再生燃料氨”认证证书。

国家电投大安风光制绿氢合成氨一体化项目。

上海电气洮南风电耦合生物质绿色甲醇一体化项目：2025年7月投产，年产绿色甲醇5万吨，创五项“全国第一”，产品通过欧盟ISCC认证，获长协订单并已发货。

上海电气洮南风电耦合生物质绿色甲醇一体化项目。

中能建松原绿色氢氨醇一体化项目：2025年12月一期投产，年产绿氢4.5万吨（约占全国绿氢年产量五分之一），创四项世界纪录，入选国家首批绿色低碳先进技术示范项目。

三个项目，9项全球第一。截至2025年底，吉林省绿氨、绿醇合计产能43万吨/年，占全国一半。

产业生态同步聚集成势。梅花集团从2017年首期百亿投资起步，2024年再签“梅花头部经济产业园”，60万吨赖氨酸生产线已运行，二期加速推进，全部建成后预计年新增产值100亿元、利税12亿元、新增就业2000人。新能源装备产业产值占全省超40%，氢能装备实现从无到有。2025年1—11月，白城民间投资同比增长80.5%。

06谋局的终点：从“吉林产业”到“国家备份”

43万吨绿氨，占全国一半——这不是产能，是战略储备。

大安项目验证的“离网型新能源制氢”，不依赖大电网、不依赖天然气进口，是传统能源基地给不了的安全溢价。省政府已部署：“重点围绕氢气固态储存运输等环节，加大科技攻关力度，尽快实现技术突破，努力实现‘从实验室到市场’的转变。”

更深远的意义在于标准输出。吉电股份牵头编制《水电解制氢合成可再生氨评价技术规范》，省市场监管厅批准氢能产业发展标准化研究项目。国际航运业脱碳催生绿色甲醇、绿氨跨国贸易需求，吉林正在抢占国际标准话语权的椅子。

通榆县八面风电场。凤凰网吉林王振东摄

1999年通榆那11台西班牙风机早已退役。但它们攒下的技术经验、培养的第一代风电人、在盐碱地上立起风机的勇气，构成了这场谋局的序章。

谋局二十六年，吉林把四张牌一张一张码好。

2026年的“双千目标”，不是终点，是发令枪。