凰家观察|吉林新能源的时代阳谋·下篇：新局

凤凰网吉林 贺宝庆/文

十五五序章：百万吨绿色燃料基地与一场不可逆的转型

在吉累计投资近1000亿元，到2030年全面建成吉林西部风光火储千万千瓦清洁能源基地、百万吨级绿色氢基能源基地。电投绿能“十五五”战略规划做出部署。

吉林省政府专题会议定下硬指标：2026年新增新能源开发装机突破1000万千瓦，产业投资超过1000亿元。

吉林王府风电项目，装机容量5万千瓦。图片来源：电投绿能

战略升维：“十五五”的吉林排序

2026年吉林省政府工作报告列出“十五五”十五项重点任务。第五项：聚力氢能全产业链攻坚，构建新型能源体系。

这不是偶然。从“十四五”的“新能源产业”到“十五五”的“新型能源体系”，吉林完成了对新能源战略定位的认知升级：新能源产业已不只是增长极，而是现代化产业体系的底座。

吉西基地鲁固直流风光热外送项目，装机容量：风电20万千瓦 光伏10万千瓦，光热5万千瓦)。图片来源：电投绿能

省政府主要负责人多次强调：“新能源产业既是吉林全面振兴和高质量发展最有优势、最具潜力的增长极和战略支撑，也是我省培育新质生产力、抢占未来产业新赛道的发力点。”

电投绿能的“双赛道”战略是这一认知升级的微观映射。“新能源+”赛道以新能源为核心，协同水、火、氢、储，推动产业链“以绿制绿”；绿色氢基能源赛道聚焦绿氨、绿甲醇、绿航油三条产品线。吉林西部一体化大基地已规划电力装机超1700万千瓦，含白城二期保供煤电及配套风电396万千瓦、特高压配套火风光外送532万千瓦、纯风电600万千瓦、风火联营198万千瓦。

战役展开：五大千亿工程的战略意涵

2026年1月，全省能源工作会议，省能源局局长赵彦峰系统发布五大千亿级工程。

吉林松原中车风电车间。凤凰网吉林王振东摄

第一，绿色电源转型工程。2026年新增装机1000万千瓦、产业投资1000亿元。“十四五”新增装机是“十三五”的3.6倍，吉林正在从“千万千瓦级基地”向“亿千瓦级枢纽”跃迁。电投绿能吉林西部一体化大基地、国家能源集团吉林公司、中能建百万吨绿色燃料基地——三大央企同步重仓吉林。

第二，新型大电网工程。500千伏“四横四纵”已成网，西部接纳能力从916万千瓦跃升至3000万千瓦。“吉电入京”2026年开工，吉林从东北末梢变为华北上游。电网不再是单纯的输送通道，而是资源配置平台。

第三，绿能产业园区建设工程。3个国家级零碳园区、5个省级氢基绿能产业园区（安全风险等级全部D级）、多个增量配电网产业园——园区是政策的集成单元，是“绿电直连”的物理载体。松原石化园区测算：到2030年，年产值约320亿元，税收35亿元，利润90亿元，新增就业超5200人。

辽源天楹氢能科技有限公司。

第四，储能提升工程。新型储能累计装机39.65万千瓦。乾安玉字储能电站（国家级试点）正式运行，榆树富国储能电站进入试运行，白城上海电气、公主岭华能储能电站顺利并网。技术路线覆盖锂电、全钒液流、铅碳、重力。储能让绿电从“即发即用”变为“可储可调”。

第五，“吉电入京”工程。“十四五”期间我国唯一纳规的非沙戈荒特高压直流外送通道，直送京津冀。吉林新能源从“省内平衡”走向“全国配置”。

吉林通榆风电输送网。凤凰网吉林王振东摄

五个千亿工程，对应五个维度的再定义：规模、系统、空间、时间、边界。

产业深水区：零碳园区的“制度实验”

2025年12月，国家发展改革委发布《关于开展零碳园区建设的通知》，松原石化园区、辽源高新区、四平新开区同时入选首批国家级零碳园区建设名单。

松原石化园区。

松原石化园区的建设方案中，“差距分析”一栏数字刺眼：单位能耗碳排放现状1.602、目标≤0.3；清洁能源消费占比现状25%、目标≥90%；工业用水重复利用率现状0%、目标≥80%。

差距，就是空间。园区给出的答案是能源结构彻底重构：绿电直供装机需求1056.5万千瓦、占比88.2%；生物质资源年产量1000万吨，就地消纳；余热回收系统从零起步，2029年利用率目标50%；智慧能碳管理平台2026年启动。这是一份倒排工期的军令状。

如果说松原代表了大型化工园区的零碳攻坚，那么辽源高新区则呈现了另一种样本意义。

辽源零碳园区内的启星铝业。

作为全国仅6个、吉林省唯一全域申报的国家级零碳园区，辽源高新区正立足资源枯竭型城市转型定位，在16.22平方公里核心区推进零碳建设。辽源高新区管委会主任勾铁钢告诉记者，园区构建了“1+5”零碳体系——以“能碳一体化管理平台”为核心，联动能源、产业、资源、设施、管理五大零碳化路径。

一批标志性项目正在落地。总投资174亿元的天楹风光储氢氨醇一体化项目，9个风场已全部核准；依托辽矿增量配电网，园区已为9家企业提供0.45元/千瓦时的绿电直供；智慧能碳平台接入53家规上企业数据。与此同时，纺织袜业、高精铝等传统产业低碳改造稳步推进，吉林化纤、风帆新能源电池等新兴产业相继引进。

辽源天楹氢能科技有限公司基于废矿坑绿色修复风光储氢氨醇一体化项目现场。

2025年，辽源高新区单位能耗碳排放已降至2.1吨CO₂/吨标煤。

“我们的目标是2028年实现单位能耗碳排放0.22吨CO₂/吨标煤、清洁能源占比超90%，打造适配东北中小型园区、可复制推广的资源枯竭型城市零碳转型样板。”勾铁钢说。

从松原的“五年下降83.7%”到辽源的“三年从2.1到0.22”，吉林的两个国家级零碳园区，以不同的产业基础、不同的资源禀赋、不同的攻坚路径，指向同一个结论：零碳不是愿景，是可执行、可考核、可复制的施工图。

更重要的是政策需求的“清单革命”：设立零碳园区绿电专项交易机制，电价优惠20%-50%；单列零碳园区建设用地指标，省内调剂；设立省级专项资金每年不少于5亿元，支持发行绿色债券；支持增量配电网向区域外新建项目供应绿电，建设省级绿氢、绿醇、二氧化碳管网枢纽。

“吉林模式能不能复制，不取决于风有多大、光有多强，取决于‘省长的决心’能不能转化为‘市场的信心’，取决于‘政策红利’能不能沉淀为‘制度资产’。”一位业内人士如是评价。

话语权升维：从产能规模到标准输出

截至2025年底，吉林省绿氨、绿醇合计产能43万吨/年，占全国一半。产能领先是战术胜利，标准引领才是战略终局。

氢洲·大安绿氨项目夜景。图片来源：电投绿能

标准输出的吉林实践已悄然启动。吉电股份牵头编制《水电解制氢合成可再生氨评价技术规范》，这是绿色氢基能源领域首个由企业牵头编制的省级技术标准，填补了我国绿氨评价认证体系的空白。省市场监管厅批准《“氢动吉林”氢能产业发展标准化研究》科研项目，系统开展氢能全链条标准研制。

国际话语权的卡位战，吉林没有缺席。

2025年7月，大安项目获得全球首张“非生物来源可再生燃料氨”认证证书，由国际可持续碳认证（ISCC）机构颁发，标志着吉林绿氨产品获得全球最高等级绿色认证，可直接进入欧盟等碳关税严格区域市场。同年，洮南绿色甲醇通过ISCC EU全流程认证，获长协订单并已发货。

2025年7月，国家电投集团绿色氢基能源产业“氢洲Hyglobal”品牌正式发布，这是中国能源央企首次在绿色氢基能源领域面向全球发布产业品牌。电投绿能相关负责人表示：“我们将把在吉林验证成功的‘电-氢-化’全产业链模式向国内其他资源富集区推广，为国家能源结构转型提供可复制的‘吉林样板’和‘国家电投方案’。”

体制纵深处：有为政府与有效市场的边界

吉林新能源的跨越，本质是省级统筹能力的一次压力测试。

2026年2月4日专题会议明确要求：“强化体制机制建设，引导各级干部充分认识新能源产业在吉林高质量发展中的重要地位，压实领导责任、坚持专班推进，划清部门业务边界，推动省市上下同欲、同题共答。”

从“绿电+消纳”到“绿氢+”产业链，吉林的政策工具箱几乎用尽。下一程，是从“给政策”到“给规则”。

市场用真金白银投下信任票。2025年1—11月，白城民间投资同比增长80.5%。梅花集团从2017年首期百亿投资起步，2024年再签“梅花头部经济产业园”，目标“再造一个百亿级梅花”。

白城梅花头部经济产业园项目。图片来源：白城发改委

央企重仓是另一个重要信号。电投绿能“十五五”在吉投资近1000亿元；中能建百万吨绿色燃料基地落户松原；国能、华电、中核——五大千亿工程，央企是主力军。地方出场景、出政策，央企出资本、出技术。这是新型举国体制在区域层面的具象化。

2026年2月，大安项目的第3.45万吨绿氨完成灌装，将通过大连港运往欧洲，成为全球航运业脱碳的“吉林动力”。电投绿能的工程师们正在调试“电-氢-化”柔性控制系统的第17个迭代版本，外购电比例已从22.3%降至5%以下，他们还在寻找更低的下限。

氢洲·大安绿氨项目全景。图片来源：电投绿能

这些碎片，共同拼出吉林新局的底色：从“吉林产业”到“国家资产”，从“产能领先”到“标准输出”，从“政策红利”到“制度资产”。

十五五开局，吉林把自己的路走通了。

接下来，是把这条路画成地图，交给赶路的人。

这就是新局——从“吉林样板”到“国家方案”。

这就是阳谋——牌摊开了，路画清楚了。

时代选择了吉林出牌。

吉林没有辜负这个时代。