
8月7日,长春新区召开进一步深化开发区改革动员大会,打响吉林省开发区改革“上甘岭战役”第一枪,把“我要改”的决心落到实处。

“早改主动、晚改被动,不改死胡同”“奔着问题改、盯着问题改”。大会会场内的标语,既是警醒也是督促。
省委书记黄强为全省开发区改革锚定“瘦身、健体、赋能、增效”八个字。长春新区的方案将这八个字转化为“5+1”任务体系:体制重构、队伍锻造、产业升级、资源集约、环境优化等内容。
改革路线图已经明确,落笔即是冲锋。
瘦身:开发区“减负”,轻装上阵
三个开发区减负,新区层面兜底。
“开路先锋”北湖开发区是北湖未来科学城建设的主战场,也是新区“十五五”发展的重要增长极。其民政、教育、城建、信访及乡街管理等职责全部上划新区,以此聚焦招商和产业。
临空示范区将城市管理、教育、卫生等职能上划新区,更加突出招商引资、开发建设、开放合作等主责主业。
高新开发区围绕“集约化、内涵式发展”,将工作重心放在盘活存量、吸引增量、提升亩均效益上。
此番改革,长春新区全面扛起经济社会发展总责,有计划、分步骤将三个开发区的社会职能上划,开发区回归本位、轻装上阵,集中精力干“高质量服务企业、精准招商”两件事。
健体:聚焦主业,锻造招商铁军
改革不能只做减法,还要做加法。“瘦身”之后必须“健体”。
北湖开发区全员出征,靶向攻坚头部央企、行业链主、专精特新“小巨人”企业。综合运用产业链招商、以商招商、资本招商等多种模式,专班跟进、专人盯办重大项目。全力破解开工转化、要素保障等难题,推动项目快开工、快建设、快达效。
高新开发区优化设置投资促进局,专业统筹招商协作和园区运营;新成立资源优化开发办公室,全面盘活土地、闲置资产等各类资源,为项目落地、产业集聚、资源统筹提供机构保障。同时稳步推动先进装备制造、生物医药产业提质升级,加快壮大光电信息产业,扩容提质现代服务业,前瞻布局人工智能等未来产业。
在招商队伍打造上,新区将原来的招商专班变为5个实体化产业招商机构,配套制定六条激励政策,让有志于冲在招商一线的干部有舞台、有待遇、有前途。在全区范围内选聘精通产业经济、招商引资、园区运营、项目推进、企业服务的专业性人才,全力锻造一支“专职、专业、专心”的招商铁军。
“健体”就是为了把该干的干到极致。
赋能:激活人事改革一池活水
破除束缚干部活力的制度藩篱,构建能进能出、能上能下、优胜劣汰的用人机制。长春新区的人事改革方案,力度空前。
打破“天花板”。全面推行员额管理,干部管理模式从身份管理转向岗位管理,打破人员身份壁垒。
打破“大锅饭”。以实干实绩实效论英雄,建立总额控制、以岗定薪、优绩优酬、自主分配、与考核结果挂钩的差异化薪酬激励机制。
打破“铁交椅”。全体起立、全员竞聘,没有一个岗位是“保险”的,没有一个人可以置身改革之外。
干部人事改革进退留转之间,是改革决心与人文关怀的平衡,更是“要我改”到“我要改”的落地。
增效:以发展实绩检验改革成色
改革的最终成果,要靠高质量发展的实绩来验证。
长春新区是省内科创资源最密集的区域。推动科研成果变成产业成品和发展结果,是它的独特使命,也是衡量改革成色的硬指标。
围绕高质量发展这条主线,新区全力构建“34311”产业版图,让科技创新与产业创新相互咬合、同向发力。创新平台、创新主体、创新人才、创新生态“四位一体”同步建设、互为支撑。健全科技型企业梯次培育体系,投早、投小、投硬科技,做大耐心资本,让创新的种子有土可扎根、有光可生长。
招商引资和项目建设同步发力。围绕产业链精准引进企业和项目,延链、补链、强链,以高质量项目支撑高质量发展。以“满园增效”为目标,闲置土地盘活、停缓建项目整治、存量债务化解等攻坚行动事不避难,逐一破题。
审批流程再造、职能整合优化,正在重构营商环境,为企业搭建一个“敢投资、愿创新、能发展”的舞台。盘活存量、引育增量、激活变量,三“量”齐抓,最终指向全年目标任务的刚性完成。
身处动员大会现场,可以切身感受到长春新区改革的每一项制度设计都在落实省委要求:让“负担”成为“银单”,让“沉睡资产”成为“发展资源”。
号角已经吹响,改革没有退路。不给自己留退路,不给后人留包袱,这就是长春新区的有力宣言。